S＝CEW－PRW（式中S---偿付能力；E在职职工人数；C保险税（费）率；W社会平均工资；P工资替代率；R受益人数）。
这种模式是通过代际间的债务转换来实现的，在理论上S值为0，所以又称之为零积累模式，也就是说能够保证S值不小于0，就称之为具有偿付能力，使S值不小于0可能性越大，则潜在的偿付能力越大。但是由于人品老龄化的影响，使得制度赡养率（R/E）不断攀升，要维持零偿付能力，势必要不断调高保险税（费）率C，而C又不能无限制地上升，否则会阻碍整个经济的发展。由此不难看出，现收现付模式下的偿付能力呈不断减弱趋势，需要从制度外（政府财政）不断注入持续扩大的资金锗能维持社会保险正常运转。
完全积累模式。完全积累模式是指以个人账户为基础，所有保险税（费）及其收益完全归个人所有，退休时根据个人账户积累基金量按月或按年领取养老金的模式。那么在任一时点t时的偿付能力可用下式表示：S=SA-SP （式中S—偿付能力；SA—保险基金累积额；SP—保险金支出累积现值）。当且仅当S≥0时，完全积累的养老保险模式具偿付能力。
3． 在社会保险关系中政府与参保劳动者各扮演何种角色？（6分）
答：在是社会保险关系中，政府的角色是：第一，构建社会保险体系，确定社会保险发展规划和筹集资金的模式与手段，规定社会保险的保障范围、给付条件、给付标准与水平；第二，建立社会保险预算制度，多渠道筹集社会保险基金，保证社会保险基金安全；第三，为社会保险基金安全有效地运行提供政策和技术条件，保证社会保险基金增值，增大社会保险的偿付能力；第四，采取合理公平的收入再分配措施，向广大劳动者提供基本的社会保险，并承担社会保险最基本保障部分的财政责任；第五，制定和颁布社会保险法律，确保社会保险管理规范化和高效化。
劳动者相对于政府应扮演的角色是：第一，按规定享受由政府提供的最基本的社会保险保障；第二，参加创造物质财富和精神财富的活动；第三，发挥积极性、主动性和创造性，为国家、为社会提供更多有效的剩余劳动；第四，依法缴纳各种税（费），尤其是社会保险税（费），为社会保险制度稳健运行提供物质基础。
4． 如何理解社会保险管理的二重性？（6分）
答：马克思主义关于管理的二重性原理也适用于社会保险管理性质的分析。在资本主义社会里，社会保险活动以机器生产和高新技术生产的社会化大生产为前提，要求社会保险管理必须按照生产技术和生产力发展的客观规律，组织、指挥和调节社会保险管理过程中的各种协作劳动，促使劳动者之间、劳动者与劳动设备之间、劳动者与经营技术之间有机结合。另一方面建立在资本主义私有制基础上的社会保险，其目的是通过某些改良
措施，保证劳动者必要的生活水平，缓和劳资关系，以便榨取更多的剩余价值。于是，社会保险管理成为资本家对劳动者控制与剥削的重要间接手段之一。
在社会主义制度下，社会保险是以生产资料公有制和按劳分配占主导地位的经济制度和分配制度为基础，加强管理的目的是为了保证社会保险金能足额及时地支付，并随着社会的发展而相应提高，这同人民的利益是相一致的。同时，在社会保险管理活动中，领导和群众之间的关系，管理人员、技术人员和直接劳动者之间的关系，是平等的、互助互利的合作关系，因而不存在资本主义社会那样的剥削性。但是，在社会主义社会保险经济关系中还存在着中央与地方、国家与个人、社会保险机构与用人单位及个人之间的不同的经济利益关系，正确处理诸方面的经济利益关系必须在党和国家的领导下，按照客观经济规律，采用有利于调动企业与个人的积极性，有利于发展社会主义保险事业的方法和手段，对社会保险活动进行管理和监督。这是反映社会主义生产关系性质的社会保险管理的社会属性。
四、论述题（每题15分，共30分） 1． 社会保险对经济发展有什么影响？
一是适当的公共养老金制度本身就可以保证经济的黄金律增长。有关社会保障制度对于经济增长的效应一般都是从储蓄影响和经济增长的最优路径两个角度进行考察的。对于养老保险制度对于国民储蓄的影响一直都是社会保障理论研究方面的热点问题，国内外众多学者做了大量的研究，但得出的结果并不一致；而对于养老保险制度对于经济增长的影响，学者们的观点基本一致，即“一个适当的专门的公共养老金计划可以保证经济的黄金律增长”。
二是通过建立完善的社会保险制度增加社会有效需求。完善的社会保险制度使居民感受到生活的安全感，生活上没有后顾之忧，城镇居民的储蓄倾向将下降，边际消费倾向将明显提高；同时，社会福利支出是以制度化的政府转移支付形式进入低收入家庭，在贫困家庭或个人较高边际消费倾向作用下，这些转移支付的绝大部分将形成社会现实购买力，可以使经济不断维持一种较高的有效需求状态。
三是发挥社会保险制度在国有企业改革中的支撑作用。国有企业是整个市场经济改革的核心与主体，当前国有企业改革的一个重要障碍就是如何安全、稳妥地把大量富余人员转移出来，以及解决计划经济体制下国有企业背负的社会包袱。但目前出现的矛盾一是资金严重不足，许多地方只能实行贫困保障甚至最低生活保障；二是给国有企业职工的保障还带有一定的政府补偿的性质，社会化保障普遍不足，失业职工仍然难以适应新的市场环境；三是保障方式缺乏法制基础。可以想见，如果我们能够建立完全独立于企业之外的、社会化的、现代社会保险制度，那么，当前国有经济改革与发展面临的许多问题和矛盾都将迎刃而解。
四是科学地安排社会保障基金投资运营，实现社会保障基金与资本市场的良性互动。在发达国家，一直盛行着“养老金计划就是资本市场”的说法，尽管这个说法比较绝对，但它却体现着养老基金与资本市场休戚相关。在当今世界各国社会保障都遇到不同程度的障碍的时候，深化养老基金与资本市场的联系和它们之间的运作，是扭转这一逆势的必由之路。社会保障基金投资能够产生双赢效果：一方面，能够实现基金保值增值；另一方面，作为资本市场上的重要机构投资者，养老基金对资本市场的资金来源、市场结构、管理水平、运作效率以及金融创新等方面都产生积极影响，能够促进资本市场的不断发展成熟，对于改善资本市场的投资者结构和稳定资本市场具有十分重要的意义。同时，通过社会保障基金投资可以实现个人储蓄向投资的转换，增加社会投资总量，推动经济增长。
2．2001年6月12日，国务院发布《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》，简单评析这一事件对我国社会保险发展的影响，并谈谈解决养老保险转制成本的途径。
2001年6月12日国务院发布《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》（简称《办法》），明确指出制定本办法是为了完善社会保障体制，开拓社会保障资金新的筹资渠道，支持国有企业的改革和发展，减持国有股所筹集的资金交由全国社会保障基金理事会管理。国有资产变现充实社会保障基金，就是要把名义上属国家所有的那一部分财富，或者说产权，回归于社会保障基金受益人群体。从本质上说，这也是改革过程中的一个产权明晰问题。《办法》的出台首次使偿还转制成本的措施落到实处。
这一事件对我国社会保险发展的影响是非常大的：其一，有利于部分解决转制成本。虽然相对于数万亿以上的转制成本，国有股减持还不足以解决所有的问题，但是，减持国有股充实社会保障基金使政府清偿养老金转制成本的政策具体化。其二，有利于真正实现个人账户实账化。减持国有股充实社会保障基金将使个人账户实账化变为现实：一方面，减持国有股的资金可弥补目前个人账户的空账，使新制度中的个人账户真正变为实账；另一方面，减持国有股的资金能填补社会统筹账户基金缺口，将不再出现社会统筹账户向个人账户“借债”现象。其三，有利于实现社会保险基金保值增殖。随着国有股减持政策的出台，减持国有股充实社会保障基金，将真正实现个人账户实账化运营，加快全国社会保障基金的建立进程。届时，社会保障基金的规模将越来越大，而社会保障基金为了保值增值，也会在不久的将来进入证券市场。换言之，国有股减持有助于更快更好地引来社会保障基金到证券市场登台唱戏，实现社会保障基金增殖目的。
解决养老保险转制成本的途径：（1）通过转移部分国有资产存量偿债。（2）直接以财政收入拨转，清偿养老保险制度负债。（3）开征新税种以偿付养老金债务。（4）完善社会保险基金管理制度，通过社会保险基金
商业化经营，实现社会保险基金保值、增值，增强其给付能力和偿债能力。（5）降低养老金替代率水平，减少养老保险基金支付，提高偿债能力。
2000级劳动与社会保障专业
一、名词解释（每个6分，共30分） 1、社会保险
社会保险（social insurance）是由国家通过立法形式，为依靠劳动收入生活的工作人员及其家庭成员保持基本生活条件、促进社会安定而举办的保险。社会保险是一种特殊的强制性保险，它是从商业性保险的基础上产生的。其主要内容包括养老、残障、遗属、医疗（疾病和生育）、失业、工伤和家庭津贴等保险。
2、社会保险基金
社会保险基金是指社会保险征税机构通过各种方式征集的、用于社会保险事业开支的专项基金，它是劳动者所创造的价值的一部分。一般来说，社会保险基金主要来源于政府、企事业单位和劳动者个人。
3、社会保险给付
社会保险给付是指被保险人因保险事件发生后，保险人（指社会保险机构或社会保险组织）按照事先规定的条件与标准，向被保险人给付保险金或提供医疗服务。
4、医疗保险
医疗保险是指被保险人因疾病或患病而失去劳动收入时，保险机构或保险组织按规定支付医疗费和生活费的保险。疾病保险于1883年为德国创立，是德国社会保险制度，也是现代社会保障制度的最早立法。
5、福利国家型社会保险模式
福利国家型社会保险模式以英国、瑞典为典型代表。1941年英国贝弗里奇报告《社会保险及有关福利问题的报告》，提出了在战胜德国法西斯后，英国将建立一套“从摇篮到坟墓”的社会福利制度。其特点是：（1）保障范围包括“从摇篮到坟墓“的各种生活需要；（2）社会保险按统一标准缴费，统一标准给付；（3）保障水平是以维持正常生活水平为准；（4）保障基金主要由国家解决；（5）保障业务由国家设立机构统一管理。
二、简答题（每题10分，共40分） 1.简述发展中国家社会保险的基本特点。
答：从发展中国家社会保险发展的整体上看，呈现出以下几个明显的特点。 （1）经济落后与保障需求的矛盾是发展中国家面临的主要矛盾。
（2）发展的不平衡性。发展中国家的社会保险以一种复杂的方式发展着，不同的政治、经济、文化和社会因素，影响着各个国家社会保险的发展，使其呈现出较为明显的不平衡性，有保障形式上的不平衡；保障水平不平衡；社会保险发展地区上的不平衡。
（3）殖民统治对发展中国家社会保险的影响极其深远。
（4）形成了以社会保险为主，其他保障形式为辅的社会保障体系。
2.社会保险给付的基本原则有哪些？
答：社会保险给付是指被保险人因保险事件发生后，保险人（指社会保险机构或社会保险组织，下同）按照事先规定的条件与标准，向被保险人给付保险金或提供医疗服务。社会保险给付的基本原则是：（1）社会保险给付意味着被保险人享受社会保险的权利；（2）社会保险给付所规定的条件，是被保险人领取给付金的依据；（3）社会保险给付的标准，是以能维持被保险人及其家属的最低生活水平为原则。
3.编制社会保险预算必须遵循哪些原则？
答：社会保险预算的编制应遵循四项原则：一是全面性原则，即社会保险预算必须反映所有与社会保险事务有关的收支，以利于社会保险基金的统筹与管理，提高资金的使用效益。这就要求将现行各部门掌握的社会保险收支统一归并到社会保险预算之中。二是统一性原则，即任何社会保险收支都要以总额列入预算，而不应以收支相抵后的净额列入预算。三是专款专用原则，即社会保险资金只能用于社会保险方面的开支，不得挪作他用。四是适度结余原则，社会保险支出有相当一部分是在编制预算时难以测算的，为了不给经常性预算造成太大的压力，年度社会保险预算收支相抵应适度留有结余。同时也有利于社会保险资金的投资和调剂。
4.简述我国社会养老保险制度改革当中转制成本的形成过程。
答： 隐性养老金债务是现收现付制DB（受益基准制，defined benefit）养老金制度向参保职工作出的养老金受益承诺。当一个现收现付制养老金制度建立时，政府利用在职职工的强制性供款向当前的退休者支付养老金