三、行业进入壁垒与退出机制分析 10 1、政策壁垒
我国对白酒产业的发展一直实施较为谨慎的宏观政策和调控措施。根据国家发改委《产业结构调整指导目录》（国家发改委2013 年第21 号令），“白酒生产线”、“酒精生产线”为“限制类”项目。白酒生产企业仅能在现有生产能力范围内采取措施升级改造和技改，以满足产业结构优化、优胜劣汰、分类指导的要求。根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》以及国土资源部、国家发改委关于《禁止用地项目目录》等法律法规的规定，白酒生产线和酒精生产线属于禁止用地类项目。国家的宏观调控和政策设置系白酒行业的进入壁垒。 2、资质壁垒
我国白酒行业从1999 年开始实施生产许可制度，经过十多年的发展，在很大程度上规范了行业生产许可体系。目前，白酒生产企业由国家质检部门依据《白酒生产许可证审查细则》审查发放白酒生产许可证，该许可证有效期为3 年。另外，国家质检总局于2004 年12 月发布的《食品质量安全市场准入审查通则》，规定了食品生产加工企业的必备条件。同时，为了遏制白酒行业的不正当竞争以及无序重复建设，国家对于白酒生产许可证的发放采取严格的控制措施。上述政策加大了其它企业进入本行业的难度。 3、品牌认知壁垒
白酒是中华传统文化的重要载体之一，白酒消费不仅是一种酒精性饮料的物质消费，而且是一种凝合了仪庆元素、社交元素、养生元素的
精神消费。白酒这种复合消费品的属性，决定了白酒品牌认知在消费过程中的重要性，具有悠久历史、能够集中反映一个地区的地域文化和酒文化特性并被广泛认同的品牌，才能有效承载白酒复合消费属性中的精神层面部分，从而得到消费者的认可，而不具备上述特点的品牌则难以在白酒行业中发展壮大。 4、资源壁垒
白酒作为我国特有的传统产品，其酿造与当地水质、土壤、空气等生态环境紧密相关，受到特定自然资源的制约。白酒在生产过程中的制曲、糖化发酵、陈化老熟等环节需要适宜的气候、土壤和水资源条件，因此对水质、土壤、空气、气候以及生物多样性等有着严格要求和天然依赖性。白酒生产对生态资源的要求高于其它产业，因此进入白酒生产行业必须营造一个有利于酿酒微生物自然生长的良好生态环境，这些特定的要求需要白酒生产企业处于良好的地理位置。因此，能否拥有酿造高品质白酒的自然资源，是进入本行业的资源壁垒。 5、技术壁垒
白酒的生产工艺主要包括制曲、发酵、老熟、勾兑、包装等环节。领先白酒企业在传承传统白酒制造工艺的基础上，通过持续的研发投入和技术创新，在风味物质研究、微生物学研究、发酵工艺的研究、人工培养老窖、蒸馏技术的改进、白酒机械化生产等方面，以现代技术改进白酒酿造技术，不断提高白酒产品品质，建立技术壁垒。 6、人才壁垒
白酒企业的经营发展需要技术、管理和市场等多方面的专业人才。例
如，在白酒生产过程的制曲、酿造、勾调等环节中，技术人员的经验判断和感官认知至关重要。从白酒行业的经验来看，高素质专业人才的培养，不仅需要经过理论的学习和长期的实践，也有赖于对地方白酒文化的深刻理解。因此，专业人才构成白酒行业的重要进入壁垒。 第二章 2015-2016年世界白酒行业市场发展现状分析 13 第一节 全球白酒行业发展历程回顾 13 第二节 全球白酒行业市场规模分析 14 第三节 全球白酒行业市场区域分布情况 15 第四节 2017-2022年全球白酒市场规模预测 20 第三章 2015-2016年中国白酒产业发展环境分析 21 第一节 我国宏观经济环境分析 21 第二节 中国白酒行业政策环境分析 29 1、行业主管部门
白酒行业的主管部门主要包括国家发改委、食药总局、质检总局、工商行政管理部门、卫计委员会、国家及地方各级人民政府相应的职能部门等。 （1）国家发改委
国家发改委对白酒生产和销售行业行使宏观管理职能，包括提出推进产业结构战略性调整、促进产业协调发展的重大思路和政策措施、产能和价格的调整、制定相关产业政策、指导产业投资及技术改造等。 （2）食药总局
食药总局主要负责起草食品安全监督管理的法律法规草案、负责制定食品行政许可的实施办法并监督实施、建立食品安全隐患排查治理机制，制定全国食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实。负责建立食品安全信息统一公布制度，公布重大食品安全信息。参与制定食品安全风险监测计划、食品安全标准，根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。制定本行业行政许可等。 （3）质检总局
质检总局主管食品质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能。质监总局负责审查发放白酒的生产许可证件。 （4）工商行政管理部门
国家及地方工商行政管理部门承担监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全的责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，负责酒类食品广告活动的监督检查，依法查处取缔无证无照酒类经营者。 （5）卫计委员会
卫计委员会负责组织拟订食品安全标准，组织开展食品安全风险监测、评估和交流，承担新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种的安全性审查，参与拟订食品安全检验机构资质认定的条件和检验规范。 （6）行业自律组织
白酒行业的全国性行业自律组织主要为中国酿酒工业协会白酒分会、
中国食品工业协会白酒专业委员会、中国酒类流通协会。 2、行业监管体制
国务院于2004 年9 月发布《关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23 号）规定：按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确责任。农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管，将现有卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。
2015 年4 月24 日修订的《中华人民共和国食品安全法》规定：国务院设立食品安全委员会，其职责由国务院规定。国务院食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，对食品生产经营活动实施监督管理。国务院卫生行政部门依照本法和国务院规定的职责，组织开展食品安全风险监测和风险评估，会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准。县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定，确定本级食品药品监督管理、卫生行政部门和其他有关部门的职责。有关部门在各自职责范围内负责本行