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在全县农村危房改造暨人居环境综合整治
工作会议上的讲话
在全县农村危房改造暨人居环境综合整治 工作会议上的讲话
同志们：
经研究，决定今天召开全县农村危房改造暨人居环境综合整治工作会议，主要任务是：认真剖析当前我县农村危房改造和人居环境综合整治工作存在的困难和问题，对今后的相关工作进行再强调、再安排、再部署。刚才，县XX通报了农村危房改造工作开展情况并宣读了《关于进一步精准核实农村库存危房的紧急通知》，县XX通报了农村人居环境综合整治工作开展情况，XX乡、XX镇、XX乡分别就农村危房改造工作作了表态发言，请大家务必对标对表，抓好整改落实。下面，我讲三点意见。
一、进一步统一思想、深化认识，切实增强做好农村危房改造和人居环境综合整治工作的责任感和使命感 农村危房改造是重大的民生工程、德政工程、脱贫攻坚工程，人居环境综合整治是全面优化生产生活环境、改善村容村貌、带动美丽XX创建的重要举措。我县自2009年实施农村危房改造和2017年3月25日全面启动人居环境综合整治
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以来，现已完成农村危房改造64800户，占省、市下达任务69984户的92.59%，极大地改善了我县农村困难群众的居住条件，农村“晴天一身灰、雨天一身泥、垃圾靠风吹、污水靠蒸刮、圈舍随意搭、人畜不分家”的状况得到较大转变。全县上下从单纯关注物质文明逐渐转变到同步关注精神文明和生态文明上来，广大人民群众逐渐改变了以往的陋习，从“要我整洁”变成“我要整洁”。
但从刚才通报的情况来看，我县农村危房改造和人居环境综合整治工作还存在不少困难和问题，在农村危房改造方面：一是危房改造推进缓慢，特别是工程未竣工、旧房未拆除导致报账率低，我县已在全市工作调度会上作了2次表态发言；二是危房改造档案信息系统管理不规范，录入任务与下达任务不符，信息错误较多；三是政策宣传不到位、群众知晓率不高，导致农户上访频繁等等。在人居环境综合整治方面：一是部分乡镇重视不够，第一期17个乡镇XX个项目村施工负责人至今还有3个乡镇6个村未推荐，已推荐的施工负责人还有36人未与XX公司签订劳务承包合同；二是项目实施台账摸底不精准，工作启动以来，目前仍有XX、XX、XX、XX4个乡镇未上报摸底台账；三是方案制定上报缓慢，仅有XX、XX、XX、XX、XXX7个乡镇按要求制定上报一村一实施方案。
这些问题，究其根本，是我们没有找到农村危房改造和人
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居环境综合整治的有力抓手和突破口，关键是没有在工作举措、体制机制上取得突破，各乡镇、各部门务必深刻认识加快农村危房改造和人居环境综合整治工作的艰巨性、复杂性和长期性，要以等不起的紧迫感、卸不得的责任感、推不掉的使命感，切实把思想统一到县委、县政府的安排部署上来，放眼大局、着眼长效，紧扣问题和瓶颈，强力推进农村危房改造和人居环境综合整治。
二、进一步完善措施、落细落小，精准推进农村危房改造和人居环境综合整治工作
第一，抓好“两个精准”。精准核实对象。各乡镇要根据省返还的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困户和贫困残疾人家庭“四类重点对象”台帐，按照“只减不增、只减不换”的原则，逐村、逐组、逐户进行比对核实，做到”村不漏组、组不漏户”，遗漏部分要单独建立台帐，相关材料经乡镇主要领导签字盖章后上报县XX；对“四类重点对象”外的农村危房，要进一步精准核实，符合危改条件的要全部纳入，不符合条件的坚决取缔，已纳入棚户区改造的农户要从危改台帐内取缔，并根据核实情况，对信息有误的，及时更新《全国农村住房信息系统》中的相关信息，确保系统数据与农户真实信息相符。精准整合项目。在推进农村人居环境综合整治工作中，县XX、XX要牵好头，涉及乡镇要具体负责，重点针对“两进入”农户和非“两进入”农户，在项
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目实施、资金补助等方面抓好整合，摸清各整治村农村危房改造对象，最大限度发挥项目效益，全面改善农村贫困落后面貌，确保人民群众“住房安全有保障”。
第二，算好“三笔账”。算好时间账。各级各部门要把握好时间节点，倒排工期，落实责任，确保工作又好又快实施。农村危房改造方面，各乡镇要分别在5月5日、5月25日前将本乡镇“四类重点对象”核实表册和“四类重点对象”外的库存危房表册经乡镇主要领导审核签字盖章后上报县XX；县XX负责，5月30日前将未安排到乡镇的504户危改任务全部分解到乡镇，确保各乡镇5月31日前2017年危改任务开工率达50%以上，6月30日前将已实施危改的危旧房屋全面拆除，10月底前全面完成尾欠工程、据实足额拨付补助资金。人居环境综合整治方面，县规划局要在5月20日前完成XX个村文化广场施工设计图；县XX牵头，XX公司负责，各乡镇配合，6月底前完成农户院坝和连户路硬化、庭院打造、房前屋后的环境卫生整治，路灯安装、垃圾处理设施的购置及安装，9月底前完成民居改造、文化活动场所建设、绿化美化、民居室内整治、改厕改圈、农村污水处理等项目，10月底前完成所有建设项目初步验收并上报相关资料，申请正式验收。算好任务账。截至目前，省市下达我县的农村危房改造任务中，还有5184户未完成改造，7588.58万元资金未发放，涉及到全县26个乡镇，涉及面广、尾欠任务重；
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自3月30日《XX县实施人居环境综合整治推进美丽乡村建设实施方案》印发以来，全县17个乡镇XXX个村人居环境综合整治，仅有3个乡7个村实质性启动，启动率极低。各乡镇、县直有关部门要充分认识到问题的严重性、任务的艰巨性，采取强有力的措施，明确时间表、任务量，统筹推进，确保农村危房改造和人居环境综合整治工作有力有序推进，按照时间节点完成工作任务。算好资金帐。人居环境综合整治涉及全县XX个乡镇XX个贫困村，包括农户整治、村庄整治两个方面13个建设项目，共需资金8.54亿余元，XX县扶贫开发公司作为项目实施融资方，要加强上下对接，严格按照国家开发银行贷款要求准备资料、完善手续，及时足额保障资金，县XX、国土局、规划局等部门要加强配合，根据银行贷款需求完善项目实施所需手续，确保项目顺利推进并及时组织报账。农村危房改造除抓好未完工项目实施报账外，待中央、省、市补助资金下达后，要及时落实“四类重点对象”县级配套资金，并根据工程实施进度据实拨付。 第三，把握“四个原则”。一要因地制宜。各乡镇在农村危房改造和人居环境综合整治中，要充分结合XX个村已实施改造项目，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，根据规划设计和村庄现状，按照“缺什么补什么”的原则，统筹安排人居环境综合整治项目，体现民族风格、文化元素、地域特色，杜绝“千村一面”。
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