38. 行政决策程序应该包括哪些步骤？
答：1.认识问题，界定问题，找出差距；2.确定决策目标；3.确定决策标准，确定每个标准的权重；4.拟定决策方案；5.分析方案；6.选择方案；7.实施决策方案；8.评估决策。 39. 政府决策目标的产生有哪几种？
答：1.立法机关确立的决策目标；2.中国共产所制定的方针、路线和政策；3.上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；4.上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；5.针对组织本身的发展所确定的决策目标。
40. 理解行政执行的含义，应把握哪些要点？
答：1.行政执行的主体是行政机关及行政人员；2.行政执行是一种具有目标导向的活动；3.行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定 的 具体步骤或实际行动来落实政策。4.行政执行是一种行政法律行为。5.行政执行活动还具 有强制性。 41. 简述行政执行的特点？
答：1.综合性；2.目的性；3.具体性；4.强制性；5.灵活性。 42. 简述行政执行的原则？
答：1.忠实决策的原则；2.迅速有力的原则；3.创新灵活的原则；4.计划安排的原则；5.团结协作的原则。
43. 简述改善行政沟通的途径？
答：1.全面提高行政人员的素质；2.明确沟通目的，建立沟通的规章制度，使行政沟通规范化；3.建立信息反馈系统，进行信息的核查和监督。 44. 简述行政协调必须遵循的原则？
答：1.依法协调的原则；2.统筹兼顾，顾全大局的原则；3.求同存异，动态协调的原则；4.公正合理，实事求是的原则。 45. 简述行政监督的特点？
答：监督主体的多样性；2.监督对象的双重性；3.行政监督内容的双向性；4.行政监督主体的屋次性；5.法律地位的独立性。
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46. 行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面？
答：1.监督主体依法行使监督权，不受其他机关、，团体和个人的干涉；2.各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响。 47. 依监督的主体划分行政监督有哪些几种类型？
答：1.执政党的监督；2.权力机关的监督；3.行政机关的监督；4.司法机关的监督；5.社会监督。 48. 社会监督的有效性具有的两个前提是什么？
答：一是公共行政的透明度，即政务公开。二是社会监督必须与国家权力体系的监督相结合。 49. 法制监督具有哪些特征？
答：1.法制监督是权力分配的均衡；2.监督的对象是行使行政权力的主体；3.监督的范围具有广泛性；4.监督方式和手段具有多样性；5.以权力制约权力。 50. 简述权力机关监督的主要内容？ 答：1.政治监督；2.法律监督；3.工作监督 51. 简述舆论监督的特点？
答：1.监督方式的公开化；2.监督表达形式的直接性；3.监督效应的及时性；4.监督效果具有社会效应
52. 公共财政具有的主要特点是什么？
答：1.政府是公共财政的分配主体；2.公共财政分配的目的，是为了满足公共需要；3.公共财政具有强制性和补偿性。
53. 简述公共财政优化资源配置职能的主要内容？
答：1.将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门；2.将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竟争性商品和行业；3.将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业；4.将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门。
54. 简述公共财政调节收入分配职能的主要内容？
答：1.调节个人之间的收入分配关系；2.调节部门及产业间的收入分配关系；3.调节地区间的收入
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分配关系。
55. 简述法律和道德的关系？
答：1.规范人们行为的手段不同，2.规范人们行为的范围和程度不同，3.两者相互影响，相互补充。 56. 简述法治行政的特点？
答：1.职权法定；2.法律保留；3.法律优先；4.依据法律；5.职权与职责统一。 57. 简述行政立法的原则？
答：1.以人民权力和公民的权利为重的原则；2.依法立法原则；3.民主立法原则；4.科学立法原则。 58. 我国行政立法要求处处以人民权力和公民权利为重的原则包括哪些内容？ 答：1.人民权力至上；2.人民政治参与；3.个体权利为重点；4.权利的效力。 59. 行政法规具有哪些基本特征？
答：1.行政法规的制定主体是国务院；2.行政法规根据宪法和法律的授权制定；3.行政法规必须经过法定程序制定；4.行政法规具有法的效力。 60. 简述行政规章的基本特点？
答：1.行政规章的制定主体是特定的行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关；2.行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权；3.行政规章应当按照法定程序制定；4.行政规章具有法的属性。 61. 简述行政方法的内容？
答：1.基本手段；2.行政程序；3.技术方法。 62. 简述行政方法在公共行政管理活动中的作用？
答：1.科学的行政方法骒参与国际竞争的必要保证；2.科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键；3.科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证；4.科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件。5.科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要；6.科学的行政方法可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政府的合法性。 63. 简述标杆瞄准的类型？
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答：1.内部标杆瞄准；2.外部竞争对手标杆瞄准；3.行业内标杆瞄准；4.跨行业标杆瞄准；5.内外部综合标杆瞄准。
64. 简述测定行政效率的必要性？
答：1.通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；2.通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；3.通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；4.通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。 65. 简述测定行政效率的标准？
答：1.测定行政效率的量的标准；2.测定行政效率的质的标准；3.测定行政效率的社会效益标准；4.测定行政效率的规范标准。 66. 简述传统的测定行政效率的方法？
答：1.行政费用测量法；2.行政职能测量法；3.标准比较法；4.公共组织要素评分测量法。 67. 公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容？ 答：1.经济指标；2.效率指标；3.公平指标；4.效能指标。 68. 我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？
答：1.效率优先，兼顾公平的原则；2.平等原则；3.公平分配的原则；4.机会均等、能者优先的原则。
69. 简述行政改革的取向？
答：1.以适应社会环境为取向；2.以精简机构为取向；3.以调整组织结构为取向；4.以调整权力关系为取向；5.以人事制度改革为取向。
70. 制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？
答：1.制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；2.行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；3.公众参与制定政策；4.制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。 二、论述题
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1. 试论述公共行政的作用？
答：1.公共行政是对国家的治理；2.公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；3.公共行政是发展社会主义市场经济的保证；4.公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；5.公共行政是教育和培育一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。 2. 试述公共行政环境的作用？（如何理解公共行政环境与公共行政之间的辨证关系？） 答：公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。首先，公共行政环境决定、限制与制约公共行政。行政环境决定、限制和制约行政体制、行政职能、行政目标、公共政策和行政权力的运行方式，以及官员的行为方式，思想观念与行政经费等。其次，公共行政必须适应公共行政环境；再次，公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化；最后，公共行政对公共行政环境也有反作用。
3. 试析政府失效的主要表现？
答：1.政府成本过高（政府的经济基础是国家供给的财政，而其行政成本很难量化，很难计算。）；2.政府的低效率（根据帕金森定律，政府机构庞大，人员过多，成本高，效率低是一种必然趋势。）；3.资源配置的低效率（在资源配置领域，因为信息不完全，政府的配置率比市场低）；4.寻租（在政府干预经济的条件下，企业即寻租者为了从政府那里得到某些资源或某些经营特许或开发权，甚至垄断权而花费大量的金钱，时间和精力进行寻租，浪费了大量的资源）；5.造成另一种不公平（市场经济只能造成社会贫富不均，财富分配不平等）。
4. 要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？
答：第一，正确处理政府与社会之间的关系。政府与社会之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题；管理的目的和宗旨都是为社会服务，任何背离这一根本价值的政府行为都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社会中的作用应当定位在除了政府必须行使政治统治职能之外，社会管理职能是有限度的，政府只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事务，而那些凡是社会能够进行自我管理的领域，政府放手让他们自己去管。
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