的上限：X6≤C3×B3。C3为人口占地水平在城镇的值（取150m2/人）;b3为人口数在城镇的取值（预测为66万人）。 （4）人口总量约束。根据城市、农村预测的平均人口密度情况，全地区土地承载人口必须要大于规划期内人口预测的数量值，以保证在2020年规划人口范围内与地区在城乡发展中的各人口承载总数相对应。ap1×（X1+X2+X3+ X4+X5+X7）+ap2×X6≤b2
apl表示预测的平均人口密度在农用地的值;ap2表示预测的平均人口密度在城镇用地的值;Xi表示各用地类型;b2表示2020年吐鲁番地区的预测人口。
（5）交通用地约束。一个地域的交通网的发展状况就直接决定了本地区的经济的发展状况，公路、铁路、机场等道路的建设的扩大，除了能够减少彼此的距离，更可以加强各地域之间的合作交流。X9+X10+X11+X12+X13+X14≥8185.56
（6）生态环境约束。吐鲁番地区生态比较单一，干旱区条件恶劣，生态系统比较脆弱，近年来大力发展植树造林，包括示范区绿化建设项目逐年推进，可确定2020的目标年的林地和园地都会大于现状水平。即：X2≥44911.90 X3≥95590.28
（7）实际情况约束。随着大力发展地区经济建设，地域内的建设用地的需求量逐年增大，可以肯定的是建设用地
面积会大于现状面积。即X6+X7+X8+X9 +X10+X11+X12+X13+ X14+X15≥48553.92
（8）变量非负约束。Xi>0（i=l，2，3，…，17） 3、确立目标函数
（1）构造各类用地类型的效益权重系数
结合AHP层次分析法和综合平衡法，考虑到己完善的研究成果和吐鲁番地区的实际用地方式来确定各种用地类型相关的效益权重系数，以此定义效益权重集合如下：Wi（i=l，2，3…，17）
由于X17（未利用地）在宏观决策上是减少来支撑其他各类型用地的发展，用地效益按零对待。
Wi（0.07176，0.07504，0.03912，0.054，0.05592，0.1566， 0，07766，0.07194，0.12793，0.08074，0.09944，0.0898，0.0012，0.0134，0.00138） （2）确定价值向量
依据用地效益进行变量的设置，模拟预测与变化分析在单位面积上所产出的土地效益定为价值向量（C）。依据吐鲁番地区统计年鉴的历年数据各用地情况的经济效益来确定，2013年用地平均产值为39068元，统筹城乡协调发展的角度来确定本地区于2020年预期年内目标函数的因子系数，构造的目标函数如下：
F（X）=2821.363X1+3021.722X2+1647.844X3+ 2162.948X4+1958.846X5+6237.749X6+3025.838X7+ 2099.846X8+1882.742X9+2230.369X10+1920.529X11+
2039.363X12+2230.873X13+1820.261X14+2130.729X15+ 1836.978X16 maxC（万元）
应用线性规划软件进行数据处理，得到既满足约束条件方程，又能满足目标函数所取得的最大值，见表4。 4、土地资源结构优化结果分析
从表4吐鲁番地区土地利用优化表中的结果可以得到以下几点。
（1）着重耕地的保护，努力提高耕地产量和质量，除了保证基本农田总量不减少、质量不下降的前提下，要保证粮食供给，预期年全吐鲁番地区耕地面积增加到58594.81公顷，增加了52.96公顷。若2020年吐鲁番地区总人口为预测的人口数66万人，则年人均粮食消费能力为227公斤标准，而全地区对粮食的总消费需求量为14982吨。
（2）对农业用地的布局和结构应科学合理的调整。重点发展国内外市场有前途的名、优、特产品，此外，吐鲁番地区的干旱程度全国有名，从生态环境来讲，加大绿化面积的建设意义深远，而且加大防护林的建设可以在本地区起到防风固沙的作用。林地和园地面积都在一定程度上有了增
加。地区农业内部的土地利用结构变化显著而有成效，结构与2013年对比更趋于完善、合理，对本地的生态环境的改善相当显著。
（3）把2013年吐鲁番地区工矿用地、农村居民点用地、城镇用地的结构与2020年相对应的用地结构作对比可以看出：由于经济建设和城乡发展规模的需要，三种用地类型都显著增加。2020年城镇用地比2013年增加了4250.29公顷，增长幅度最高，达到了87.14%，接近居民点和工矿用地合计的三倍。2020年农村居民点用地比2013年增加了895.09公顷，增幅比例为6.08%，这一预测符合统筹协调城乡发展的优化方针。
（4）应致力于发展土地使用规范性、程序和发行，强调土地使用和生态环境相结合的双赢发展，构建和谐发展的社会，使得可持续性发展土地利用的思想得到延伸。到2020年预测的规划期末，绿化面积可达371.9公顷。
通过对以上的分析，可以看出，到2020年吐鲁番地区土地利用优化结果可以达到：土地资源能够实现生态、社会、经济效益的最佳融合，土地资源的使用可以与环境、资源、经济、社会协调融洽的发展，并能够科学、合理、高效、持续且充分的利用。 四、对策建议
1、加快推进社会主义新农村和新型城镇化建设 城镇化是工业化和现代化的必然趋势，是农业文明向
工业文明，农业社会向工业社会跨越的必由之路。吐鲁番地区二次调查成果显示，城镇化率为38.53%，按照每年增加1―1.5个百分点的发展速度，需要25―30年的时间才能实现吐鲁番地区的现代化，这与当今社会发展速度之间存在一定差距，需要根据吐鲁番地区实际，采取相应措施，逐步推进发展新型城镇化进程。需做好城乡发展规划，遵循循序渐进，节约土地，集约发展，合理布局的原则，实现新型城镇化和社会主义新农村建设的科学发展和和谐发展，并落实加快推进新型城镇化和社会主义新农村建设的各项举措。 2、适当调整城镇用地结构，合理布局工矿企业，改善城市环境
应合理布局吐鲁番地区区域内的工矿企业，采取以下措施。
（1）工业用地应适当限制，扩展城区现有规模，逐步发展交通便利的新站东边的污染较少的工业企业用地。 （2）适当增强公共设施用地，加快完善城市道路交通、邮电通讯、给水排水等基础设施的建设，兼顾为城乡和旅游业服务，以满足城市发展的需要。
（3）居住用地应注重充分利用现有住宅区空地，积极改造低层住宅，新建标准小区;增加相应的配套设施，改善居住环境，体现民族特色，以提高土地使用率。
（4）大力增加城市绿地面积，形成由公园、葡萄街绿