贴力度，加快农村基础设施建设；12月召开的中央农村工作会议研究了促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施，提出要围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，加大投入力度，千方百计保障粮食等主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入增加。09年中央一号文件再度锁定“三农”。中央对农业的重视程度之高、出台的政策力度之大、发出的政策信号之强都达到前所未有。这为我们应对危机、战胜困难提供了良好的外部环境。二是我县现有农业的基础支撑力度已明显增强。经过改革开放30年发展，我县农业农村经济发展取得了巨大成就，农村发生了翻天覆地的变化，全县优势农产品区域布局更趋合理，产业化经营不断深化，农业生产力明显提高，体制机制活力显著增强；并且，经过多年的工作实践，我们农业系统的干部职工积累了丰富的指导农业经济发展的好做法好经验，增长了应对复杂局面的本领，这些都为我县农业有效应对各种挑战打下了良好基础。县委十二届六次全会提出要按照“特色、高效、生态”的要求，致力做优我县城郊型现代农业，继续实施“三个一批”项目，调整扶持现代农业发展政策，重点扶持发展粮食生产、设施农业，补强我县农业短腿，这些针对性强、含金量高的政策措施，对进一步调动广大农民生产积极性，实现我县农业经济健康运行、农民收入持续增加创造了坚实基础，为我县发展城郊型现代农业提供了强有力的支撑。三是农业外部环境变化也为我县发展城郊型现代农业带来新的活力和机遇。随着中央对农业扶持力度的明显加大，将激励农民发展农业生产的积极性，促使农村劳动力回流农业、农民工返乡创业，为培育农业新型人才创造了有利的外部环境；农业投资回报的相对稳定，也会使一些工商资本投资农业和发展农业的积极性提高，龙头企业带动农民发展农业生产的动
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力继续增强，从而使我县发展城郊型现代农业的活力得到进一步增强；另外，全球金融危机对农产品出口企业的冲击，势必为农业转型升级带来历史性的契机，为我县提升农产品质量提供了机遇，也势必促进我县农产品精深加工业的提升和发展。
综合分析新一年形势，应该看到，我县农业发展的基本面没有改变，一方面，农业弱质产业、农民弱势群体的状况没有改变；另一方面，领导高度重视、政府加大投入的趋势也没有改变。可以说，新一年农业工作面临的挑战和机遇共存，我们既要正视困难和挑战，切实增强忧患意识，充分估计当前形势的严峻性和复杂性，把困难和问题估计得更充分些，把工作做得更扎实些。更要坚定发展信心，切实增强历史使命感，在逆境中把握主动，在风险中抓住机遇，增强工作的针对性和实效性，以只争朝夕的精神和求真务实的作风，切实解决影响农业平稳较快发展的突出问题，更加积极主动地做好今年农业工作。
三、扎实推进2009年工作，努力做到不辱使命
2009年是贯彻落实党的十七届三中全会战略部署的起步之年，也是应对国际金融危机、保持我县经济平稳较快发展的关键之年，做好今年农业工作，任务繁重，意义重大。根据全国农业工作会议和县委十二届六次全会精神，2009年全县农业工作的指导思想是：以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委“加快经济转型、促进社会和谐”的总要求，围绕做优城郊型现代农业这一主题，以调整优化结构为主线，以培育农业主导产业发展为核心，以推进农业经营机制创新和农业科技创新为动力，进一步提高农业产业化水平，拓展农业功能和空间，确保粮食稳定增产、农民持续增收，为全县经济社会又好
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又快发展提供有力保障。主要预期目标为：第一产业增加值增长3%以上；粮食生产总面积稳定在37万亩以上，总产量达到17万吨以上；新建蔬菜基地1500亩以上，其中设施栽培1000亩以上；新建规模型现代畜牧（生猪）生态养殖小区2个；完成水产养殖渔塘标准化建设改造2500亩；全县农业企业总产销增长15%以上，农产品自营出口增长10%以上；全县农家乐经营收入增长15%以上。以上指标是新一年的最低指标，因为市县还没有最后确定，有可能还要适当调整。
围绕上述基本思路和工作目标，2009年我县农业工作总体要求是：围绕“一个主题”，致力“二大提升”，强化“三项安全”，完善“四大体系”。
（一）围绕“一个主题”：就是加快转型升级，坚定不移做优城郊型现代农业。
坚定不移做优城郊型现代农业，是县委、县政府在我县经济社会发展进入新阶段、面临新形势新任务，按照“强工、兴商、优农”基本方针，经过科学论证提出的。绍兴县是经济强县、工业大县，三十年改革开放的过程，是工进农退，工业化、城市化和市场化推进的过程，农业空间缩小、比重减少。因此，做优城郊型农业是推进我县农业现代化的战略选择，也是我县农业创业创新的重要举措和今后一个时期农业发展的基本方向，我县农业工作必须紧紧围绕这个主题。坚定不移做优城郊型现代农业，核心是做优，方法是转型升级，目标是农业现代化。为此，要立足我县实际，扬长避短，错位发展；积极推进农业结构调整，优化资源配臵，转变发展方式；着力培育发展主导产业，大力推进农业产业化经营，合力拓展农业产业空间，全面提升我县农业综合素质和竞争能力，促进农业增效、农民增收和农村发展。
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（二）致力“二大提升”：就是致力稳粮增效，提升农业主导产业档次；致力“接二连三”，提升农业产业化水平。
1、致力稳粮增效，提升农业主导产业档次。
稳定发展粮食生产。粮食是关系国计民生的战略产业，各级政府对此都高度重视。发展粮食生产也是农业部门的职责所在，责无旁贷。要按照“稳定面积、提高单产、优化品质、提升效益”的思路，切实做好政策宣传工作，努力使各项种粮奖补政策家喻户晓，并不折不扣给予贯彻落实，激发农民种粮积极性。要深入开展水稻高产示范竞赛活动，重点抓好2个“千亩示范、万亩连片”粮食高产样板区建设，加强耕地弃耕抛荒检查，消除全年性抛荒，着力扩大早稻种植面积，确保粮食生产面积稳定。关于弃耕抛荒问题，我想提出这样的要求，对于种粮大户，确保双季，力争三季；对于一般农户，确保一季，力争双季，杜绝全年性抛荒。要强化科技服务，加快水稻良种引进推广，加强耕地质量建设，大力实施测土配方施肥、病虫害统防统治，深入推进粮食生产全程机械化建设，重点加强水稻机插推广，提高粮食单产水平和生产效益。要创新工作机制，着力培育种粮大户和粮食、农机专业合作社，推进粮食生产规模经营。
大力发展设施农业。设施农业是农业转型升级的重要标志，也是城郊型现代农业的重要特征，要在稳粮基础上，大力推进我县设施农业建设。要切实围绕我县六大农业主导产业，研究制定培育蔬菜强县、提升畜禽产业、创建渔米之乡、构建绿色茶都、打造花卉大县、优化林特产业的实施方案。积极实施以蔬菜基地、畜牧小区、水产园区以及现代农业示范园区为重点的设施农业项目建设，狠抓有效投入，打造一批高标准、高投入、高产出、高效益的现代农业设施基地，提升我县设施农业整体水平，提升主
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导产业发展档次。09年重点要抓好平水和大钱门二个现代农业综合示范园区建设，继续抓好中泰、福景达二个生猪标准化养殖小区和富盛万户生猪养殖场建设，以及天鸿鹅业、强健白鸽二个特种畜禽养殖小区建设。以点带面，使我县逐步建成具有绍兴特色、城郊型特征和较高发展层次的设施农业生产格局。
积极推进农业科技进步。农业的竞争归根到底是科技的竞争，推进农业转型升级，必须依靠科技进步。要大力实施麻鸭、越鹅、生猪、龟鳖、百合花等产业的种子种苗工程建设，加强与省农科院的院地合作，加速先进农业科技成果转化，提升我县主导产业科技含量。大力推进农作制度创新，积极推行粮经结合、农牧结合、水旱轮作等模式，如稻虾轮作、稻鸭共育、虾鳖混养和稻花轮作等，实施“钱粮双增”工程，在科学合理的农作制度下，既不减少粮食面积，又增加亩均产出，真正体现“亩产论英雄”的理念。
着力培育新型农业主体。要立足于增强农民素质和提高农民科技应用能力，着力培育新型骨干农民，在抓好面向广大农民的教育培训和科学普及的同时，重点抓好现代农业技术培训工程、农村实用人才培育工程等新型农民的培训工作，使更多农民适应农业专业化、规模化和科技化发展的要求，09年要完成县级现代农业技术培训1000名，组织开展新型农民科技培训2000人、农村实用人才培训1000人。要充分利用土地流转成果，积极支持农民回乡创业，大力发展专业种养大户，着力培育新型家庭农场，努力实现农业集约化生产、规模化经营。09年要在试点基础上，力争培育家庭农场2—4家。要积极鼓励有比较优势的农业企业，打破地区和行业界限，集聚优质资产，实行强强联合，扶持农业龙头企业向规模化、集团化发展，培育产业支柱型龙头企业。要
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