教育督导预评估 本大题共2小题，每小题8分，共16分）要求论点明确，必须有论述过程 共8页，第1页
C137.联系实际，试论述我国教育评估进一步发展必须解决的问题。
答：我国教育评估的历史毕竟很短，需要努力探索和实践的地方还很多。
(1)要进一步普及和提高对教育评估价值的认识，开发各种教育评估的需要。至今我国教育评估需求仍主要来源于教育行政部门和各级各类教育机构的管理层。
(2)教育评估的标准需进一步科学化。现在我国各地编制的各种教育评估指标方案已有上百种，但既合理、客观又简便易行的却为数不多。
(3)要使教育评估的改进、发展功能得到更好的发挥。至今我国的教育评估多采用泰勒的目标行动模式或称到达度评估，且多为行政性评估，管理主义倾向突出。
(4)结合我国的实情开发多种教育评估模式。改变目前评估模式较单一的现状。 (5)进一步提高教育评估人员的素质。主要做好培训教材的开发和培训模式的探讨。 (6)进行一些“再评估”的实践活动。
(7)加大力度推进社会性教育评估机构的建立。
38.从学校实际出发，联系学校的根本目的和功能，阐述学校教育质量评估的具体要素。
答：(1)学校的根本目的和功能是利用各种资源条件培养高质量的学生。一所学校学生质量的高低是这所学校教育质量的集中体现，是衡量办学效益的重要指标。学生质量评估是学校工作评估的重要内容。
(2)具体评估要素：①思想政治观点（高中)，道德判断能力，文明行为习惯，个性心理品质，自律能力，操行合格率，有犯罪行为学生的比例；②基本知识和基本技能；
③各年级全科合格率，高中会考合格率，毕业年级毕业率，按时毕业率； ④体育锻炼和卫生习惯，身体发育、体质、体能状况；
⑤毕业年级体育合格率，各年级近视眼及其他多发疾病的发病率；
⑥学习能力，创造能力，动手能力，审美能力，兴趣爱好；⑦劳动态度和劳动技能，生活自理能力。 C237.试论述教育评估与教育评比、教育测量的异同。 答：(1)教育评估与教育测量 ① 教育测量主要是定量地描述所要实现的教育目标或目标实现的程度，是以多或少的数量表示的；而教育评估
是对教育活动、教育系统工作情况进行分析判断，它是对评估标准的参与回应，是定性的表述。
②二者不同但不对立，也不是毫无关系。教育测量是教育评价的基础，现代教育评估强调它包括了教育测量。 (2)教育评估与教育评比①教育评比的目的重在确定比较对象，要分出优劣好坏，以利于实施选拔与奖惩；教育评比依据的条例和准则、标准，多为管理者依据自身的经验和上级权力要求或一定时期的工作任务需要而定，有较强的主观随意性；教育评比在方法上常用积分法。 ②教育评估的目的除了分出评估对象的优劣外，更本质的是对评估对象的价值判断；其功用更关注评估对象的改进与发展；其评估标准是以科学的方法从量和质两个方面对评估对象的规定；评估方法是多种科学评估手段技术的综合运用。
38.试论述学生质量综合评估的方法。
答：在开展学生质量综合评估时要注意多种评估方法的结合，发挥各种的长处，使评估更科学、更客观、更有实效性。 (1)相对评估、绝对评估和个体内评估相结合。相对评估是在集体内部进行比较，无论这个集合的全体状况如何，均可以进行，因而它的优点是适应性强、应用面广；缺点是易造成目标不清晰，激烈竞争对后进生发展不利。绝对评估标准比较客观，教育性强是其优点；最大问题是客观标准做到真正客观难。个体内差异评估不会给被评估者造成过重压力，有很强教育性，但容易产生自我满足感从而失去积极作用。由于这三个方法有各自的优缺点，所以结合起来会更好。
(2)学生自我评估和他人评估相结合。自我评估有利于调动学生本人的积极性，发挥其主体作用，但客观性不足是其缺点；他人评估有利于调动各方教育力量，形成教育合力，其不足是耗费人力及时间过多。
(3)定性评估与定量评估相结合。凡是适合通过测量方法取得数据的应尽量运用量化方法；不能直接量化的要用定性的方法考量其本质属性。定性评估与定量评估各有利弊，所以二者结合使用才能作出客观、准确的评估，效果也才会更佳。
(4)分析评估与综合评估相结合。分析评估与综合评估是相辅相成，互为补充的。分析评估是综合评估的基础，综合评估是分析评估的综合。在学生质量综合评估中，应首先注意做好分析评估，同时也应注意加强在此基础上各个层次的综合评估。
教育督导预评估 本大题共2小题，每小题8分，共16分）要求论点明确，必须有论述过程 共8页，第2页
C337.试论述我国目前教育评估制度在哪些方面必须进一步完善。
答：到目前为止，不论是国家文件还是教育评估理论工作者，或者是教育评估实际工作者比较一致的看法是，具有中国特色的教育评估制度还处在研究、实验和实践当中，还有许多地方需要进一步完善。
(1)要建立专门的教育评估的机构。目前虽有一些教育机构进行评估，但它们只是把教育评估作为完成工作任务的一种手段，并不是从事教育评估的专门机构。所以，我国教育评估现状急需建立专门的以教育评估为根本任务的教育评估机构
(2)要形成专业的教育评估队伍。虽然教育督导、教育行政、教育科研和群众性教育评价学生团体都有一些人在搞教育评估，但这些都不是教育评估的专业人员，所以，建立高素质的教育评估队伍是迫切需要的事情。
(3)出台一套完整的保证教育评估有效开展的教育评估程序，及相应的法令、法规、条例、规章、制度等文件。各地虽都制定了一些教育评估的程序和实施的办法，但大多缺乏规范性和普遍意义，不足以发挥教育评估制度的保障作用。建立健全具有中国特色的现代教育评估制度，还需要付出艰苦的努力。 38.试从教育督导职能的角度理解、概括教育督导的任务。 答：《教育督导暂行规定》第二条规定，教育督导的任务是：对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行监督检查、评估、指导，保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和目标的实现。从教育督导职能的角度理解、概括教育督导的任务，是：
(1)监督和检查任务。监督和检查下级人民政府、教育行政部门和学校贯彻执行国家有关教育的方针、政策、法规的情况，教育、教学和教育管理工作的情况，以及其他有关事项。
(2)评价任务。评价下级政府、教育行政部门和学校的管理水平、办学水平和教育质量。其内容主要有：对教育行政部门管理水平的综合评价，对学校办学水平的综合评价，对教师的教育、教学工作的评价，对学生学习质量的评价。
(3)指导和帮助下级政府、教育行政部门和学校的工作。指导改进职能的扩大是二战以来西方许多国家在教育督导制度上的改革取向。从督导工作的过程来看，指导是其中一个重要环节。
(4)反映下级部门、教育工作者的意见和要求，并向政府和教育行政部门提出意见和建议。教育督导系统被视为教育管理的反馈系统，其上传下达的职能十分关键。
(5)教育督导人员应鼓励并协助下级教育行政部门、学校管理人员及教师，就日常管理、教育、教学活动中遇到的问题进行合作性的调查研究，以寻求解决问题的方法及改革的依据。
C437.试论述学生质量综合评估内容的特点。 答：学生质量综合评估内容有以下特点： (1) 评估内容具有导向性。 ① 社会主义方向的导向性。评估内容必须符合社会主义的性质。强调学生要有爱国主义精神，从小立志为社会
主义现代化建设事业作出自己的贡献；学会关心他人，热爱集体，时刻牢记人民利益高于一切。 ② 全面发展教育的导向。评估内容必须符合国家教育方针的要求，培养德、智、体、美、劳全面发展的一代新
人。
(2)评估内容的系统性。
①从整体出发确定子系统。根据学生全面发展的要求，学生质量综合评估包括思想品德、科学文化、身体心理、劳动技能等若干子系统。
②子系统内的整体性。思想品德、科学文化、身体心理、劳动技能四部分既是学生综合质量的一部分，同时又自成系统。
(3)评估内容的针对性。
①评估内容要符合学生的整体特点。以激励性内容为主，并强化与他人的交往意识、集体观念和劳动观念的培养。②评估内容要针对不同年龄学生的特点。评估内容叙述上要体现层次性，即要求上体现质和量的差别，以适应不同年龄学生的需要。
(4)评估内容的激励性。评估时用正强化，即用某种有吸引力的结果，如认可、表扬、奖励和肯定，并提高这种行为重复出现的可能性。
教育督导预评估 本大题共2小题，每小题8分，共16分）要求论点明确，必须有论述过程 共8页，第3页
38.试论述教育督导评估的涵义及特征。
答：(1）教育督导评估是教育督导过程中的一个不可或缺的环节。教育督导评估是教育督导部门进行的教育行政评估，它是代表政府和教育行政部门按照国家教育法律、法规和方针、政策，对有关部门、学校的教育管理工作、教育质量、效益，以及发展水平进行价值判断的过程。督导评估也可以称之为评估性督导，是督导与评估的有机结合，评估既是教育督导的重要手段，又是教育督导的一项重要的职能。 (2) 教育督导评估的特征： ①从评估主体上讲，它是以教育督导机构为评估主体的，代表同级政府对下级政府及教育行政部门和学校的教育工作进行评估活动。 ③ 从其存在的状态讲，它是作为教育督导工作的任务、内容、环节、手段而存在和进行的。
③从其目的、运作的程序与方法手段讲，它是评估活动，是从评估主体进行区分的一种评估活动。因此，开展督导评估工作应该遵循评估活动的规律，采用科学的评估方法，才能确保督导评估的效能。
C537.试分析当代教育评估的发展趋势。
答：当代教育评估的发展趋势，国内外学者将其概括为：
(1)在教育评估的目的和功能的选择上，从重视鉴定、选拔向重视改进、发展转变。在评价方法的选用上表现为，首先强调采用形成性评估，其次强调把终结性评估的结果多用于提供各方面的信息，提出建议或通过社会舆论的力量来影响和促进学校教育工作。
(2)在教育评估的对象范围上，从学生的学力和课程扩展到教育的全部领域。现代教育评估把教育的全部领域，或者说与教育活动相关的各个领域作为评估对象，这主要是因为儿童、青少年的成长与发展受多种因素的制约，是学校、家庭、社会多种因素共同作用的结果。
(3)在教育评估的方法和技术上，从重视定量方法向注重定量与定性方法结合的转变。定量的方法不能测量所有的教育现象，即有许多的教育问题是无法量化的，所以在实际的教育评估活动中，定量与定性方法的结合是必然的。
(4)在教育评估的方式上，从重视管理者的外部评估向重视自我评估转变。重视自我评估可听取被评估者的意见和观点，以利于提高所收集的信息的质量；以利于被评估者自己发现问题，主动改进工作：以利于评估者与被评估者的沟通交流。
(5)在教育评估的过程中，重视“再评估”。“再评估”的作用是向原评估者提出他们工作中的问题，推动评估工作的改进与完善。“再评估”是一个健全而有效的评估活动不可缺少的环节。
38.如何才能提高教育督导评估活动的科学性？
答：教育督导评估活动具有很强的科学性，提高教育督导评估活动的科学性应注意以下几个方面：
(1)要确立正确的督导评估目的。教育督导评估目的决定着所进行的督导评估采用什么样的评估标准，也决定着评估工具、手段的选择，影响着督导评估实施的一些具体做法，十分重要。
(2)编制有效的督导评估指标体系。教育督导评估指标体系是督导评估的纲领和准则。为保证督导评估指标体系的有效性，编制督导评估指标体系要注意采用科学的方法，遵循客观原则。
(3)全面而有重点地收集督导评估资料。收集督导评估各项指标内容所必需的资料，是督导评估过程中的一项具有基础性的工作。信息资料越全面越有利于作出科学的督导评估结论。
(4)迅速而又比较准确地整理、分析、解释督导评估资料。迅速而又比较准确地整理、分析、解释督导评估资料是督导评估活动中的一项带有全局性意义的工作走它直接影响到评估资料的解释。
(5)充分利用督导评估结果。首先，要重视充分利用督导评估结果，充分发挥其效能；其次，坚持在督导评估活动结束后，及时通报督导的单位和上级相关部门，发挥好反馈的作用，为工作的改进和决策提供依据。 (6)积极开展“再评价”。向原评价者提出他们工作中的问题，推动评估工作的改进与完善，在督导评估活动中是非常必要的，有着非常重要的意义。
教育督导预评估 本大题共2小题，每小题8分，共16分）要求论点明确，必须有论述过程 共8页，第4页
C637.试论述学校工作评估的含义及其日益受到重视的历史背景。
答：学校工作评估是以左右学校教育成果的诸项基本条件，包括教育课程、德育工作、教职员组织、设施设备、领导管理等为评估对象的评估活动。学校工作评估日益受到重视的历史背景有：
(1)学校管理科学化、效率化、民主化的要求，特别是二战后管理理论、企业管理理论的引人与影响。 (2)受社会特别是产业界的批评与要求，为解决能力开发问题，强调学校管理的综合性。 (3)20世纪70年代以来，教育质量被重视，成为各国教育政策目标。 (4)对教育科学研究的重视。
(5)为确立教育职业专业性的努力，1996年联合国教科文组织向世界发出了《提高教师社会地位的建议》，其中明确指出教师职业应该是一种专门性职业。
38.试从行政监督行为及管理过程的控制行为分析领会教育督导的监督和指导职能。
答：教育督导的职能可以从不同角度进行考察，也可以采用不同的理论参照系进行分析。从行政监督行为及管理过程的控制行为分析领会教育督导的监督、指导职能，如下：
(1)作为行政监督行为的教育督导制度的职能活动。从教育行政是国家行政的组成部分的观点出发，教育行政系统中的督导活动是随着教育行政的产生而出现的，是在现代教育行政发展中制度化的。教育督导活动的实质就是行政监督，含义有两层：一是行政机构内部由指导部门设立的监督系统，二是上级行政机关、领导对下属组织及其人员的监督，是行政机构内部的监督。
(2)作为管理过程要素的控制行为的教育督导制度的职能活动。控制在管理活动中是不可缺少的一环，其内涵是从组织内部的微观管理活动来加以阐明的，被表述为根据组织管理决策的目标与计划，对组织活动及其成果进行监督检查，为消除目标实施与预期目标之间的差异所进行的管理活动。控制活动的首要特点就是与目标紧密相连；作为控制行为的教育督导活动对反馈十分重视。综上所述，教育督导从行政监督行为及管理过程的控制行为分析更能看出其监督和指导（控制）的职能。
C737.试分析现代教育评估发展的三个阶段及其主要内容。
答：(1)发展初期（约为20世纪50年代）这一时期教育评价理论的发展主要体现在布卢姆等对教育目标分类体系的研究成果方面。布卢姆等人在1956年完成了认知领域的目标分类系统，克拉斯沃尔等人在1964年完成了情意领域的目标分类。
(2)迅速发展时期（约为20世纪60年代）进入20世纪60年代，世界各国尊重人和人权的思想日益高涨，对教育评估也产生了巨大影响。具体反映在将公平、平等等社会的伦理的观念引入教育评价的原理中，强调排除以一部分优秀学生为中心的序列主义的评估，探求能促使每一个学生都获得发展，保障全体学生学习权的教育评估。(3)专业化时期（约为20世纪70年代以后）一些学者将1973年以后的教育评估发展称之为专业化时期，以教育评估的专门机构的出现和世界性影响的新的教育评估模式和方法的出现为标志。最有代表性的评估模式有斯里克芬提出的目标游离模式、斯塔克的应答模式、美国的“第四代教育评价”理论。
38.试论述实施教师评估和确定教师评估基本内容的依据。 答：对教师的评估有着很重要的意义，教师评估可以衡量教师的工作绩效，为教师教育教学质量的提高提供建议，等等。所以，实施教师评估和确定教师评估基本内容的依据也必须明确。 (1)有关法律依据。《中华人民共和国教育法》是我国教育的根本大法，对教育的重大问题都做了明确规定，其中第三十四条规定，“国家实行教师资格、职务、聘任制度，通过考核、奖励、培养和培训，提高教师素质，加强教师队伍建设”。《中华人民共和国教师法》以及国务院颁发的《教师资格条例》等都对教师评估做了规定，它们都是开展教师评估以及确定教师评估内容的重要依据。
(2)教师工作的特点。教师的工作有着其他职业所不具备的独特性。它以教育、培养人为职业的根本归宿，担负着提高全民族素质的任务。教师工作的特点主要有：工作对象的特殊性，教师的工作对象是正在成长的青少年；教师工作的复杂性和创造性；教师工作的个体性和成果的集体性；教师工作成果的长效性和滞后性。
(3)教育改革和发展的形势依据。世界各国都在考虑自己的教育发展，都在反省原来的教育能不能适应变革的新世纪的挑战。当前我国教育改革和发展的重要任务是实施全面的素质教育，这项改革既是迎接新世纪我国对教育的一种战略思考，也顺应了世界教育改革的总趋势
教育督导预评估 本大题共2小题，每小题8分，共16分）要求论点明确，必须有论述过程 共8页，第5页
C8
37.试论述教师的基本素质和基本能力。 答：教师的基本素质和基本能力是教师承担各种职责和完成各项任务所应具备的基本条件。主要有以下几个方面：(1)政治思想素质。政治思想素质是对教师的思想修养、政治修养、道德修养及其行为的规范与要求。为了把青少年一代培养成为具有高尚的道德情操和远大理想的人，教师首先要有良好的政治素质、高尚的思想境界和道德修养。教师政治思想素质的核心是师德。
(2)文化业务素质。文化业务素质是指教师在文化科学知识、教育理论知识等方面的学识水平，这是教师胜任本职工作的先决条件。
(3)教育教学能力。教师的教育教学能力是有效地进行各种教育活动的重要条件之一。教师的教育教学能力主要体现在：教育能力，教师不仅要传授知识，培养能力，还要育人；教学能力，指教师在备课、课堂教学、批改作业、课外辅导和因材施教等方面的能力和水平；科研能力，表现在教师对教材、大纲的分析研究能力，运用心理学、教育学的有关理论进行教育改革。教师的素质和教育教学能力是通过具体的教学行为体现出来的，对教师能力的评估要通过观察教师的教育教学行为来获得。
38.试论述有效进行教师评估应该注意处理好的若千问题。
答：从教育评价发展的趋势以及目前教师评估中存在的问题来看，在教师评估中应处理好以下几个问题。
(l)教师评估目的是为了奖惩还是为了促进教育教学工作的改进。两种截然不同的目的，必然会有两种不同的评估相对应，即终结性评估和形成性评估。必须明确评估的目的，从而选择相应的评估方法，但教育评估的最根本的目的是促进教育教学的改进，所以，不论选择什么样的评估方法都不应与此相违背。
(2)教师评估指标、评估标准是依主观经验而定还是应进行实证研究。教师评估指标、评估标准制定方法的主观性特点会严重影响评估指标和评估标准的科学性与可操作性，从而使教师评估对改进教师工作、促进教师未来发展难以发挥正确的导向功能。因此，教师评估应重视评估指标和标准制定的实证研究，以保证教师评估指标、评估标准的科学性和可操作性。
(3)评估过程中教师是主动的参与者还是被动的被评估者。只有重视教师的主动参与，充分发挥教师的积极性、主动性，教师评估的激励、管理等功能才会发挥应有的作用。
(4)评估者必须要专业化还是什么人都可以评。评估队伍的专业化是当前教师评估中迫切需要解决的问题。 (5)教师教学质量评估指标，有待于进一步科学化。 C9
37.论述如何确立正确的督导评估目的。
答：确立督导评估的目的一般从两个角度入手：
一是督导评估功能的内容。督导评估的功能是多方面的，在其功能选择上主要考虑：是侧重于检查、鉴定、评比，还是侧重于指导、改进、发展；
二是督导评估功能的作用领域（评估的对象领域)。不同的功能作用领域、不同的评估对象领域，督导评估的目的也不同。
目前教育督导评估研究，把督导评估的具体目的概括为四个方面：为指导教育教学活动服务，为学生学习服务，为教育调查研究服务，为教育管理活动服务。
38.评述日本现行教育督导制度的特点。
答：二战后，在美国占领军的指令下，日本的教育督导制度发生了质的变化，取而代之的是“设立不具有统治性或行政权力，只是提供帮助和指导的、起着协商作用的、由有才能的专家构成的制度”，具有很强的民主性。 其特点是：(1)实行地方分权制。本着谁办学谁管学的原则让学校进行自身管理，文部省则主要负责宏观协调。 (2)将教育行政转变为指导行政，督导方针由战前的监督命令转为提供指导、建议和帮助，转监控型为服务型。 (3)督导的重点由战前的人事督导转为学校教育教学质量的提高。