固安工业园区在其宣传手册这样自我定位:这里不只是工业园区,不是北京配套的卫星城,而是站在更有远见的立场,集全球城市经验,建设一个立足新北京、大北京,创造更美好幸福生活的新市镇。
新市镇带给人更多的遐想。业内人士表示,固安其实走的是“开发区—工业化—城市化”这样的发展路径,也成为很多中国城市选择的道路。
改革开放30多年当中,开发区已从纯粹用于地方招商引资的产业园区,逐渐成为集工业与生活为一体的新型城市。它们在功能上也已融入城市发展的主流和主体,并成为城市密不可分的一部分———从单一的工业园区回归到城市。
由于北京所面临的人口突破、资源环境承载压力过大等问题,也亟须从建设环京津新型卫星城突破。
据记者了解,新的卫星城将不同于北京传统的回龙观、天通苑等“睡城”模式卫星城,新型卫星城就是以开发区为核心,以产城融合的模式吸引市区人口向卫星城转移,同时承担本地区综合功能,辐射和带动周边地区的经济和社会发展。
姚运涛向《中国经济周刊》表示,2011年,工业区的城市功能核心区将全面启动。依托大广高速固安出口,建设行政办公、商务金融、会议展览、文化娱乐、商贸物流、大型公园等城市功能,形成设施完备、性格鲜明的城市新区,总投资将达48亿元。 河北也愁地
与固安一样,那些环京小县城,都期待着在首都经济圈构想中扮演更重要的角色。 河北,其邻近北京的地理位置,曾被很多专家认为是重要发展优势。然而令人尴尬的是,这种区位优势并没有转化为现实。
在过去的许多年里,北京周边的河北县市一直位于政策红利的边缘,缺乏科学的规划,也缺乏产业的支撑,因此形成了一条漫长的贫困带。
相关数据显示,在京、津以北地区有贫困县、区21个,京、津以南地区有贫困县、区11个,面积达到8.3万平方公里,涉及人口272.6万,形成了一个环京、津100公里的贫困带。
使环京津贫困带脱贫,成为河北的重任。去年,河北提出了“环首经济圈”战略,该经济圈的城市包括环绕北京的张家口、承德、廊坊、保定四个地级市,以及涿州、涞水、固安等13个县(市)。这些城市群首尾相连,全长999.5公里,面积达到27060平方公里。 河北省商务厅副厅长史玉强表示,四个城市和13个县(市)区不是齐步发展,其中起领头羊作用的是现在产业发展聚集最强大的廊坊市,主要承接北京的产业转移。
开发区是产业发展的引擎。河北已经感受到了发展开发区对于带动经济圈发展的效应。 据史玉强介绍,开发区引进的外资占河北经济的35%,出口占48%,对外开放的示范作用明显。而且开发区是新兴产业的聚集区,80%、90%的新兴产业都集中在开发区,成为科技创新的先导区。
但即使是在河北,目前的最大发展障碍也是土地。
史玉强坦言:“每年中央、河北省给的指标都非常有限,尽管现在土地的贫瘠程度非常明显,但是省政府还是把有限的土地资源配置向开发区倾斜;虽然已经做了很大的倾斜,但还远远不能满足需要。我们现在环首都的开发区有好多大项目,大概有几亿美金的外资项目,因为土地问题不能落地生根。” 交通一体化先行
无论如何,这个急于摆脱贫穷的省份正以最大的热情张开双臂热烈拥抱首都经济圈一体化。
北京也给予了积极的回应。
“首都经济圈”大规划出台尚待时日,北京年内试点交通收费一卡通的消息已经不胫而走。
北京市发改委主任助理姚飞日前透露,继京津冀一体化和首都经济圈作为国家战略出现在国家“十二五”规划后,以交通为代表的基础设施建设率先开始启动,未来,京津冀地区居民仅持一张交通卡,既可乘坐地铁、公交,又可缴纳高速费用。而北京将在年内试点和推广交通收费一卡通。
以北京地区为例,预计通过一年的时间推广交通收费一体化后,北京市民可以凭借一张卡乘坐地铁、公交,还可以用同样的卡缴纳高速费,待三地各自的交通“一卡通”成熟后,再进行首都经济圈的交通收费一体化。
“只有交通便利了,京津冀等地的联络才更便捷,更利于区域内的经济发展。” 随着北京交通收费一卡通年内试点实行,北京到廊坊的轻轨建设也在往前推进。 据《中国经济周刊》了解,北京已同意在轨道交通规划中把廊坊与远郊区县放在同等位置对待,廊坊被纳入了北京市轨道交通规划,北京地铁M6线、轻轨L2线已为对接廊坊做好了预留条件。
截至目前,廊坊和京津道路接口达109个,京津廊无障碍交通圈已初步形成,北京市公交车已通达廊坊7个县(市、区),日发车2770个班次,并开通了廊坊市直达首都机场的客运专线。
河北实施的 “五带环北京”规划也有了新进展。据悉,“五带环北京”规划的14个县市实行交通、通讯和基础设施京冀一体化。河北省政府计划融资200亿元全面对接北京通信等基础设施,力争年底前实现固定电话010区号在上述14县市全覆盖。
据记者了解,目前,三河市的燕郊镇内已开通“010”的区号电话。三河将争取“010”固话在域内全面普及,同时探索三河、北京两地移动电话无漫游的全新对接模式。 在河北买房,坐地铁来北京上班,回家打电话享受市话价格,也许家门口就是北京某名校或大医院的分号??这或许将是未来相当一部分北京人的生活轨迹。
本刊2010年第48期《“环首都”磁效应》曾对京、冀居民生活水平差距及河北省提出的“环首都经济圈规划”进行深入报道,详见经济网