政拨款。一些国家的公共广播电视不播放商业广告，有一些允许少量的商业广告或赞助商的企业形象，但赞助不得影响节目内容。如日本NHK、英国BBC、美国PBS。
实行公共广播电视体制，基于：广播电视频道资源的“公共性和稀有性”的传统信条，通过国家特许和委托公共机构经营广播电视媒介，保障社会利益。
除卢森堡以外，传统上大多数欧洲国家都将广播电视视为公共服务事业。20世纪80年代以前，这些欧洲国家都基本遵循国家垄断或国家管理下公营和少量私营广播电视媒体相结合的发展模式，在商业化的美国，公共电台和电视系统也具有相当的影响力。
80年代中期以来，全球广播电视行业发生巨大变化，根本冲击是市场化和商业化。1、有线电视和通讯卫星的发展，打破了公共广播电视赖以存在的基于“公共性和稀有性”的传统信条，大大拓展了广播电视的服务范围。2、市场竞争激烈，公共广播电视所依赖的视听执照费在市场趋于饱和的情况下，很难提升，而节目成本年年增加。
欧洲政府对其做出调整和改变：1、自由化，通过国家干涉，进入新的私有竞争者，打破公共广播电视的一统天下，形成新的竞争格局。2、商业化，广义：在经营中更多的强调市场因素和盈利倾向，狭义：国家减少对广播电视业的公共投入，使其财政收入中的国家拨款和视听费比重下降，广告和其他商业性收入比重增加。3、非规则化，国家放宽对其产业结构和节目内容方面为确保公众利益而曾经做出的限制。
于是，商业广播电视在欧洲迅速发展起来。
例子：英国BBC，1992年成立，其公共经营理念之余全社会都根深蒂固。1988英政府公布白皮书《90年代的广播电视：竞争、选择、节目质量》。1990英新的广播法案生效，实行商业广播电视开放政策。在1991年开设24小时盈利的国际电视服务WSTV，95年和私营公司合作开办两个欧洲卫星电视频道。通过商业性的国家广播电视服务来维持国内的非商业特色，成为BBC目前尚行之有效的发展战略。
3 私有商营形
特点：有财团或个人所有和经营，赢利是其重要目的。财政收入来源：商业广告、节目销售和其他经营性收入。国家只是通过一定的法律法规进行管理。
例子：美国是最典型的私有商营形广播电视管理系统，大多数广播电视公司都是由财团拥有和运作，联邦通讯委员会FCC通过一定条款对其产业结构、节目播出内容等进行管理。
美国商业广播电视系统得存在和发展所基于的动态作用：1、联播网全国范围内的节目分配和发行。2、各种各样的节目制作公司和辛迪加（节目购销的中介公司）所提供的大量节目。3、商业广告的经济支撑。4、地方附属台和独立台对受众的大面积覆盖。 FCC对财团有各种限制性条款，最著名的就是节目播放的“公正准则”（又称“对等原则”），以确保不同的意见观点都能够在广播电视上发表。
80年代大规模的广播电视“非规则化”，ＦＣＣ许多规定被取消（包括公正原则），三
大商业广播网ＣＢＳ、ＮＢＣ、ＡＢＣ的霸主地位一路滑落。“非规则化”使美国商业广播电视的兼并案不断出现，出现了“巨无霸”型的媒介公司，改变了整个广播电视市场结构。98最大的广播电台CHANCELLOR，顶尖媒介集团：时代—华纳、迪斯尼、索尼。
第五节 广播电视的社会功能和社会影响
大众传播媒介的主要社会功能是传递信息、监测环境、使社会文化代代相传。 例子：
“火星人入侵地球”——美国一家电台播出一个关于火星人入侵地球的广播剧，在全社会引起了巨大的恐慌，体现了广播的强大威力。 客厅里的民主——电视和当代政治。电视一方面给政治提供了一个特殊的活动场景，另一方面也把政治带进家庭和客厅，进而由于其传播的渗透性而确立起自身在政治社会化过程中的特殊地位。形象政治、电视明星总统已成为当代美国政治的重要特点。
电视的一代——电视与青少年社会化。在一定社会因素影响下，儿童接触印刷媒介频道越高、越喜欢媒介纪实性内容，就越有利于儿童道德、现代观念、社会化的发展。即传播有利于儿童的影响条件是：儿童接触印刷媒介的频度 高和儿童喜欢媒介纪实性内容。媒介对青少年产生正面影响的条件是“少看电视多看书”。
第二章 广播电视传播观念与传播功能的新发展
广播电视业变革和发展的主要动力：市场推动、技术推动。
广播电视的双重属性：即是党和政府的宣传喉舌，又是现代信息产业。
1993年，美国政府发布了关于“全国信息基础结构（信息高速公路）”ＮＩＩ的政策，引起反响。是新的技术革命——数字化信息革命。 我国广播改革的第一次浪潮：80年代中期开播的广东珠江经济电台，“大众型、信息型、服务型、娱乐型”的办台方针和主持人直播、大板块节目的“珠江模式”。
1990年，南京经济广播电台率先引进听众电话参与方式，引起了广播电视界和新闻界的重视。
1992年，上海东方广播电台开播，开创了一个城市两家平级的广播电台平行合作、相互竞争的新格局。
第一节 广播电视传播的信息观和实效观
广播电视传播中的信息与实效
1 广播电视新闻与信息的关系：首先，新闻的本质是信息，新闻的魅力主要是信息本身的力量。新闻是经传播的新近事实的信息。其次，新闻价值的大小，取决于信息量的多少。
新闻信息量指一条新闻的信息含量，即其量与质相统一的有效信息量。加强信息容量是通过提高单位时间的有效新闻量来实现。
2广播电视信息传播的特点： 时效性强。信息采集、处理约传播手段的现代化，使信息从其发送到接收的过程，可以同步完成。
传播覆盖面广。我国已成为真正的电视大国。
受众层次分布丰富、面广。
传播接收方便。
传播的“搭车”效果好。广播电视中夹杂的广告，板块节目中一次几分钟的信息，两人难以剔除。
传播的容量大。
社会主义市场经济下广播电视传播的信息观念与时效观念
1 发展社会主义市场经济需要大量信息。要树立信息观念：重视受众在信息传播中的中心地位；重视反馈和受众参与。广播电视为社会主义市场经济建设服务，最重要的就是提供信息服务的功能。
2 广播电视要适应和满足受众对信息的需求。信息传播是受众对广播电视的最基本要求之一。
3 社会主义市场经济条件下，新闻业竞争在很大程度上是信息和实效的竞争。 4 从实践来看，新闻节目数量增多、节奏加快、信息量加大、深度加深，的确构成了改革开放以来广播电视新闻改革的主旋律。如中央电视台《新闻联播》中每条新闻长度不断加长，新闻节目播出时间所占比例不断加大。
大信息量和快节奏——广播电视传播信息观与实效观的具体体现
有效发挥广播电视传播的信息功能，在硬件上要建立四通八达的信息网络，改进信息渠道，减少信息损耗；具体操作上要充分体现大信息量和快节奏的要求。
1 新闻直播。广播电视的直播是节目“直接播出”的简称，指不经过预先录像或录音将事件现场情况、演播室播讲或表演同步播出的广播电视传播形式。
1997年—中国电视直播年。在邓小平逝世、香港回归、党的十五大、江泽民访美、三峡截流等重大事件成功直播。
这些大型社会事件的电视直播的特点：题材的重大性和多样性；多角度全方位的报道方式；丰富的背景资料的灵活运用；先进的电视技术手段。
当今广播电视新闻正朝着缩小事件发生和报道的时间差的方向发展，新闻的时效观从TＮＴ变为NNN。
2 滚动播出。指广播电视新闻首播后，以正点位单位增加新闻播出次数，在后续播出时视新闻重要车高浓度增减删改，并随着事件的发展变化，每次播出都增加新信息、淘汰旧内容，非简单的重播。
滚动播出是发挥广播电视传播优势、高密度大信息量播发新闻的重要方式，使增加新闻传播深度和广度的重要途径。并不是所有新闻都需要滚动播出，突发性新闻的后续报道、重大新闻的相关背景和深度补充、独家新闻的必要重复等，使滚动播出的主要内容。 我国在90年代初以后推出新闻直播和滚动播出，在增加信息密度和信息量、提高新闻时效方面取得积极效果。
3 大新闻架构。即以新闻为骨架，包括整点、半点新闻、深度报道和新闻评论专栏；大板块中的新闻话题、交通信息、经济信息，以及有关新闻和社会事务的谈话节目及其他服务性新闻，互相补充，共同满足受众的信息需求的广播电视节目结构形式。
优势：可满足整点半点新闻量多而深度不够的弱点；可满足各群众受众的不同新闻需求；可进一步形成和发展新闻在广播电视节目链中的骨架作用。
例子：在全国引发一场广播热的上海东发广播电台，信息量大、传递速度快是其特色。
4增强新闻视听性和报道深度。增强节目的可视性、可听性，以群众关心的话题，以他们喜闻乐见的报道形式，兼顾新闻节目的知识性、教育性、娱乐性，最大限度实现新闻信息价值。深度报道一方面适应了受众对新闻事件寻根问底的心理需求，一方面对视听性差宣传
性强的新闻，在插入背景资料和相关情况后，变得容易入耳入眼。
例子：《东方时空》、《焦点访谈》。
树立正确的信息观念与实效观念
1 广播电视信息传播要坚持质与量的统一。一方面，要扩大信息源，加强实用性信息的及时性、服务性和超前性。另一方面，广播电视在坚持以正面宣传为主的同时，要开拓报道领域，加强评论性栏目，发挥舆论监督作用。
2 要防止“信息误导”和“信息污染”。“信息误导”指虚假信息、过时信息、无效信息传入社会造成人们判断失误、决策失误；“信息污染”一种是由于信息过剩，大量无用信息进入传播市场，扰乱了正常的信息传播秩序，另一种是大量有损社会风气、毒害人们心灵、破坏国家安定、妨害民族团结的信息进入信息市场，给社会造成危害。
广电媒介要提高受众素质，增强社会责任感，在技术上消除信息误导和信息污染产生的机会条件，使建立信息占传播通道的注意空间。 3 要把高时效建立在新闻真实的基础上。新闻时效性受新闻的真实性和报道的适时性制约。要消除超前新闻、虚假报道。
第二节 现代社会的分群化及广播电视“窄播化”趋势
自主性、分群化社会的形成
社会主义经济体制改革下，社会结构由“总体性”向“自主性”、“分群化”转变。
在自主性、分群华社会中受众的特点：受众兴趣趋于多元化；受众更关注自身利益；受众权利意识增强。
广播电视应积极满足自足性、分群化社会中的受众的需要
美国未来学家阿尔文＊托夫勒在《第三次浪潮》中预言信息传播领域内“非群体化传播时代”的到来。
“非群体化传播”要求传播者不再把受众视作一个无分别的整体，要针对受众的不同群落和不同需求层面，分别实施特定的传播策略。 １ 广播电视要提高满足受众需要的自觉性。
满足受众需求的观念包含三层意思：
ａ满足受众日益增长的信息需求，包括实在需求和现在需求，是确定传播内容、选择和取舍材料的主要依据。
ｂ适应受众的接受能力。针对受众层次“两头小，中间大”的情况，做到深入浅出，逐步提高受众的欣赏品味。
ｃ适应受众的接受习惯。以受众喜闻乐见的方式来传播内容，避免过去“你播我看”的做法。
２ 满足受众的主要需要内容。 我国受众普遍需要的新闻内容：党和政府的方针政策信息；国内外重大事件信息；具有时代精神的典型人物、事件、经济发展的报道；新思想、新观念、新知识、新技术、新创造等信息；涉及社会难点、疑点和热点的深度报道和系列报道。
３ 正确把握受众需要的个性、共性特征。受众既有个性又有共性。
系列台与专业频道——广播电视的窄播化趋势
窄播化的基础：现代社会受众分群化的特点，受众对媒介的需求越来越专门化；卫星、