第一章 总论
1.1 项目概要
（1）项目名称：某市某中心卫生院迁建项目。
（2）项目建设地点：某市某镇工农路（工农大桥下坡处）。 （3）项目建设内容及规模：该项目总用地面积6109.8平方米，合9.16亩。总建筑面积为3000平方米，主要建设门诊病房综合楼，按照一级甲等医院标准建设，设计床位数40张，医技人员30名，将建成集医疗、护理、保健、抢险救灾于一体的一级甲等综合性医院。
（4）项目总投资：该项目总投资1084万元。
（5）项目资金来源：区级财政补助522万元，盘活原有资产203万元，拟申请中央扩大内需补助350万元。
（6）项目建设期：该项目建设期限约9个月，即2010年11月至2011年7月。
（7）项目主办单位：工农中心卫生院。 1.2 工农中心卫生院现状
某市工农中心卫生院成立于1958年，隶属于某市卫生局，位于工农镇人民路17号，为一级甲等医院，是某区区新型农村合作医疗定点医疗机构。担负着工农镇及周边地区人民的临床医疗、急症抢救、疾病预防，公共卫生事件应急处理工作。主要临床科室有：住院病房、中西医内科、儿科、外科、妇产科、骨伤科、中医科等。医技科室：放射科、心电图、B超室、检验科、中西药房。主要设备有200mA X
1
光机、彩超、半自动生化检测仪、尿分析仪、血细胞分析仪、PA-500型呼吸机，BC-1800全自动血液细胞分析仪等设备价值100万元。
医院总建筑面积2450平方米，其中业务用房1750平方米，设有门诊部和住院部。医院有副主任医师3人、医师4人、主管护师2人等卫生技术专业人员23人，某市中医院3位专家到卫生院坐诊。 1.3 可行性研究的依据
受工农中心卫生院的委托，我公司对该项目进行调查研究，并编制了本可行性研究报告，本报告主要依据为：
（1）《福建省人民政府关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见》（闽政[2009]号；
（2）《某市人民政府关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的实施意见》（漳政综[2009]44号）；
（3）某市人民政府关于某区医院扩建项目土地报批供地等有关问题专题会议纪要；
（4）某区区卫生事业发展规划；
（5）某区区“十二五”国民经济和社会发展规划；
（6）工农中心卫生院委托我公司编制该项目可行性研究报告的委托书；
（7）国家有关部门关于编制“项目可行性研究报告”的规定、标准以及其他有关的法规、规范等；
（8）项目主办单位提供的有关项目资料。
2
第二章 项目提出的背景和建设的必要性
2.1 项目提出的背景
工农镇位于某市北大门、九龙江北溪下游，东接龙海市角美镇，西隔北溪与某区区及某区区朝阳镇相望，北界长泰县，紧邻漳龙高速公路某区互通立交出口处。距某市区中心10公里、厦门经济特区68公里。省道郊柏线横穿镇区，鹰厦铁路贯穿全镇。镇内的漳州火车东站位于鹰厦铁路中心里程638.77公里处，属客货二等站，有12股轨道。年货物发送近7万吨、到达本地6.4万吨、年旅客发送13万人，到达本地旅客22万人。工农镇已成为南北货物的重要集散地和客货运中心枢纽。
随着经济的快速发展，工农镇人口的总量在不断增加，流动人口数量也将随之而增长，人们在解决温饱后，奔小康、需健康，投资买健康已成为当今时尚，同时人民健康水平和医疗保健水平的高低已成为衡量一个国家或地区发达水平的重要标志之一，生活质量的高低主要看人们的健康质量的高低，广大人民群众对医疗保健的要求在不断提高，在保证基础医疗的同时，他们更渴望得到高科技、高水平的医疗保健。
目前，工农中心卫生院的现状已不能适应工农镇经济的发展和建设，满足不了广大人民群众对基本医疗和高科技医疗的需求，在不同程度上影响了本地区经济建设和卫生事业改革的发展和进步。同时，工农中心卫生院现有医疗条件和手段，很难应付本地区突发公共卫生事件的需求，对此，某市人民政府高度重视，于2010年1月18
3
日印发了《某市人民政府关于某区医院扩建项目土地报批供地等有关问题专题会议纪要》，原则同意对工农中心卫生院实施迁建，提升卫生院服务能力，更好地满足人民群众的基本医疗卫生服务需求。 2.2 项目建设的必要性
该项目建成后，可大大改善卫生院医疗设施和病人住院救治环境，缓解该院病房床位严重不足问题，使该院能更优质更高效地为工农地区人民提供医疗服务。为此，有其建设的必要性和紧迫性。该项目建设必要性如下：
（1） 在于改善并提高工农中心卫生院的医疗条件
工农中心卫生院现有医疗用房不能满足当地患者的服务需求，医疗设备落后，医技人员外流，该项目的建成，能够改善患者就医环境，更新一些低能、低效、技术落后的医疗设备和增设一些新型、先进的医疗设备，以彻底改变卫生院的理状和工作环境；引进技术人才，提高卫生院的医疗卫生服务水平；最大限度的提高医疗效率，减少因医疗条件不足造成留不住患者和医疗费用外流的现象。该项目实施后，工农中心卫生院的病床数将达到40床，医疗设施将进一步改善，可较好地满足社会对高质量卫生服务的渴求，有利于工农镇卫生事业的发展。项目的实施将完善和改进工农中心卫生院医疗设备及硬件水平，对控制卫生院医疗质量、提高安全系数及技术水平，有了根本的保证。直接效益主要是提供医疗服务效益的提高和减少治疗费用；其间接效益如减少死亡人数、患病天数、服务质量的变化、用于看护病人的家庭成员时间的价值等。项目带来的社会效益是显著的，并可最
4
大限度地满足全体社会成员不断增长的医疗、护理、预防、保健等服务的需要，从而提高人民健康水平，促进两个文明建设，使全社会受益。
（2） 在于保障工农镇经济发展的顺畅
经过多年的发展，特别是改革开放以来，工农镇的卫生事业虽取得很大的发展，但由于经济基础薄弱，仍难以与时俱进，卫生院基础设施和医疗条件相对落后，不能为患者提供良好的服务，致使部分患者舍近求远，到外地求医，不仅使患者得不到及时的诊疗，甚至延误了最佳时机，增加了治疗费用。
某区区工农镇现有人口约2万（包括外来流动人口），相邻朝阳镇约有人口4万，两地交通便利，伴随着市区东移及工业区经济迅猛发展所带来的外来人口、某区区房地产快速发展等条件，人口数量还将持续快速增长。随着人口增长、经济发展以及生活水平的提高，人均需求的医疗设施及医务人员也将随之增加，且目前工农中心卫生院地处半山腰斜坡，地势高低不平，无法使用救护车等交通工具运送危重病人，年迈老人就诊不便，业务用房严重不足、危房所占比例大等状况，所以工农中心卫生院建设是社会发展的需要，也是某区区医疗卫生事业发展的迫切需要。
（3）项目实施，有利于大力推进“新农合”建设
工农中心卫生院项目的建设符合围绕“十二五”规划编制——加强农村医疗卫生服务体系建设的需要。要加强农村三级医疗卫生服务网络建设，完善公共卫生服务体系，加强农村疾病预防控制和卫生执
5