（4）响应文件中未提供检察机关出具的《告知函》的或《告知函》内容未能满足采购文件提出的要求的；采购响应方有行贿犯罪记录但未提供有关职能部门处置意见的或根据相关职能部门处置意见在限制或取消参与政府采购活动资格期内的；
（5）不符合法律、法规和谈判响应文件中规定的其他实质性要求的或应当作无效响应的其他情况。 11、采购失败
在采购中，出现下列情形之一的，不能成交，采购失败： (1)供应商超出经营范围响应；
(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；
(3)供应商的最终报价均超过了采购预算或最高限价，采购人不能支付的； (4)经谈判后，不能满足采购需求的； (5)因重大变故，采购任务取消的。 12、合同的签订
12.1 采购文件、成交供应商的采购响应文件及澄清文件等均为签订政府采购合同的依据。成交供应商将在成交通知书发出之日起三十个工作日内，按照与采购人约定的时间、地点，按照采购文件规定的内容，与采购人签订合同，加盖公章后,经萧山区招投标管理办公室备案后生效，逾期不与采购人签订合同的，将视其自动放弃，将不予退还保证金，列入不良行为记录一次。
12.2合同签订后七个工作日内经采购组织机构鉴证后到萧山区招投标管理办公室备案。届时需提供以下资料：
(1) 《成交通知书》复印件1份； (2) 合同原件4份； (3) 采购文件。 13、结算
合同履行完毕，验收合格后，供应商按财政结算要求办理货款结算手续。
三、单一来源采购需求
采购一览表
标项一
序号 1 名称 科技强考第二期 规格型号与参数 详见采购要求 单位 项 数量 1 备注 采购要求
第一部分 标准化考场建设需求 一、项目概述 1.1 建设背景
近年来，随着监控技术、电子信息技术和计算机网络技术的发展，我国在视频压缩、流媒体等领域的技术水平和实际应用等方面都取得了长足的进步，在社会众多领域得到了广泛的应用。为提高国家教育考试的管理效能，给国家教育考试的安全运行以充分的技术保证，教育部考试中心提出建立“国家教育考试网上巡查系统”，覆盖全国各级考试机构和考点的视频巡查网络，实现考试过程的巡查指挥。 教育考试网上巡查系统是“国家教育考试考务管理与服务平台”大平台的一部分，“国家教育考试考务管理与服务平台”是教育部考试中心“十一五”事业发展规划的重点建设项目，平台共有七大功能，即：网上巡查、应急指挥、考务综合管理、视频会议、考生服务功能、网上考试和诚信档案等。
教育考试网上巡查系统是以维护教育考试安全为目的，运用视频监控技术、计算机多媒体技术、网络通讯技术和教育考试管理技术建设成的一套综合性业务应用系统，在全地区范围内实现互联、互通和互控的、基于音视频的考场巡查系统，该系统需严格按照《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范》第九版的要求进行设计和建设，并在此规范的指导下完成同国家级巡查中心对接，在全省各辖市建设覆盖学校考点的全数字考试网上巡查系统。
该系统必须遵守统一标准和架构，建设一个从省级到校级的联网的巡查系统。该系统要求可以实现学校考点的监考，同时可以实现远程监控，稽查人员通过远程办公室即可了解各个考试现场的情况，对考试作弊行为将起到强大的震慑作用。 1.2 总体目标
利用数据通讯技术、网络流媒体技术、数据库技术等高科技手段，建立符合《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范》的安全、可信、实时、高效的数字化、信息化的校级教育考试指挥、管理、监控体系，并实现和省教育考试院以及国家教育考试中心考试考务管理与服务平台系统的对接。 二、建设规范 2.1 设计基本原则 1.开放性及标准化原则
a)整个系统的设计、开发和建设都必须符合有关教育部等颁布的标准及规定的要求，如控制协议、视频编解码、接口协议、视频文件格式、传输协议等必须是开放的（标准或公开的），可实现互联互通并支持二次开发或功能调整。
b)系统除具有标准的开放式技术接口外，还能够完成与现有系统具有标准接口的系统完全对接。 c) 系统设计应符合防护对象风险等级与防护级别的要求。 2.可扩展性原则
a)系统解决方案要求采用分布式体系和模块化结构设计，以适应系统规模扩展、功能扩充、配套软件升
级的需求。可随时依需要对分布式的系统进行扩充或裁剪，体现足够的灵活性，且不影响系统中的其它的分布式系统。模块化设计可使系统功能组合灵活、扩充方便，利于个性化定制；模块间数据传输均采用标准的传输协议，任何一个模块的升级短期内都不会影响到其它模块的正常应用。当系统扩容时，管理人员只需将新增加的监控点的相应设备加入到某分布式系统的某组别，进行统一管理即可，且无需改变系统的软件结构和网络结构。
b)系统软硬件设备本身应具有良好的可扩充能力。系统应支持多种组网方式和多种应用管理方式，以便系统架构能根据校园监控和教育巡考的实际的业务发展作灵活调整；同时软件平台应具备一定的可扩展能力，以适应今后一段时期内的系统规模扩展的需要。对安全系统的升级、扩充、更新以及功能变化应具有较强的适应能力，即当某些因素发生变化时，安全系统可以不作修改或作少量修改就能在新环境下运行。 3.可靠稳定的原则
系统的可靠性是指系统抵御外界干扰的能力及受外界干扰时的恢复能力，不管在任何情况下，均应保证系统完整、安全、正确地完成相应功能。系统的不稳定因素要从硬件、软件系统协同运行中给予充分的防止，如有发生也应做到可及时地恢复。
a)在设计上，应充分考虑现有业务管理模式和运行模式的要求，兼顾系统在网络平台、硬件平台和系统软件平台技术的要求。
b)要充分考虑整个系统的运行机制，以具有较强的容错能力和良好的恢复能力；系统和设备的不断自检，如摄像机对输入和摄像机物理位移的检查。
c)做好预防，应设计系统软硬件、网络、数据传输、数据库故障处理方案及紧急事故处理方案，保证系统全天候长期稳定运行；采用的设备要尽量成熟稳定，尽可能采用嵌入式产品，保证系统7×24小时不间断运行。
d)可实行多级操作权限管理，保证统一、规范管理；具有设计独到的视频流量管理功能，保证网络通畅。 e)要具有完备的技术培训和质量保证体系。 4.兼容性原则
本项目的建设，是在原有系统上的扩容，扩容的设备、系统要求与原有系统无缝对接，不得存在兼容对接瓶颈问题。 5.技术先进的原则
在满足教育巡考和校园监控应用需求的前提下，采用主流的，符合发展方向的，成熟的并可升级的图像处理、编解码、传输、存储和显示技术，解决现有监控中的难题，如模拟矩阵扩展和改造困难等等；采用可扩充的模块化的系统理念，如系统设备可无限堆叠、单一设备可灵活插拔配置、系统平台规模可以据需求裁剪等；同时以先进的系统设计和搭建实现简单的系统管理和运维。 6.易操作、管理、维护的原则
易操作：业务流程清晰，符合常规的教育巡考系统、录播系统、多媒体管理系统和综合监控平台业务处理习惯；操控应简便、灵活、易学易用，便于管理和维护。
易管理：系统应具备有效的、统一的手段和机制进行设备管理（如对网络上所有视频服务器进行统一管理）、应用软件环境设置调整管理、开发管理以及操作员、管理员管理；系统有完整的错误日志，在系统处理异常时能够根据日志，快捷方便的定位出错误位置及原因。
易维护：系统搭建就是要考虑易维护性，整个系统尽量考虑建在易维护的传输网络基础上。尽量采用故障率小的设备，且设备设置点的选择一定要考虑易维护的原则。尽量不在难维护的点上设置要经常维护的设备，采用具备自检，故障自恢复或弱化功能的设备，以降低系统维护的工作量。解决方案尽量采用易于维护的系统平台。 7.安全性原则
要求建立技术先进、管理完善、机制健全的系统安全体系，做到网络不间断、畅通地运行；应用系统不受外部和内部侵害。具体要求如下： a)等级保护：网络建设需符合教育部和公安部的有关规定，应根据应用需求确定信息安全等级保护级别，并遵此原则，选择适合系统的安全保护措施。并按公安系统的需求严格实行操作按级管理，以满足用
户身份鉴别、访问控制、数据存取、可稽核性和保密性的要求。
b)从物理、通信网络、运行及信息安全四个层面考虑。按照设备的使用范围以及层次性、多监控中心的结构，设计相应的安全域，安全域内应进行安全认证和权限分配，保证相关业务和影响仅在有限范围内进行，控制权限的蔓延。系统的软硬件采用数据加密、多级密码登陆、严格的授权和认证机制、数据校验等手段。系统、网络、设备、中心机房和前端设备不受病毒感染、黑客攻击、防水、防尘、防雷击、过载、断电和人为破坏，具有高度的安全和保密性。 8.性价比优的原则
a)在先进、可靠和充分满足系统功能的前提下，尽量提高一次性投入的性价比。系统应能满足当地环境条件、监视对象、监控方式、维护保养以及投资规模等因素。应按照“技防、物防、人防相结合”、“探测、延迟、反应相协调”的原则，合理设置系统功能、正确进行系统配置和设备选型，保证具有较高的性价比。
b)也考虑系统的整体性对性价比的影响：系统最大的经济性来源其实是系统的整体性和可扩展性。没有整体优化特性的系统，必将导致最大的浪费。
c)考虑系统的可维护性对性价比的影响：充分综合考虑系统的建设、升级和维护费用，根据监控点的实际状况，充分利用现有设备和资源，综合考虑系统的建设、升级和维护费用，本着性能价格比最优的原则进行设备选型。 2.2 设计技术规范
《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范》（第九版） 《视频安防监控系统技术要求》(GA/T 367—2001) 《城市监控报警联网系统 技术标准》(GA/T 669-2008) 《城市监控报警联网系统 管理标准》(GA/T 792-2008) 《城市监控报警联网系统 评定标准》(GA/T 793-2008)
《报警传输系统串行数据接口的信息格式和协议》(GA 379-2002) 《IP网络技术要求--网络性能参数与指标》（YD/T 1171-2001） 《SIP：会话初始协议》（RFC 3261） 《会话描述协议》（RFC 2327 SDP: Session Description Protocol） 《MPEG音视频封装标准》（ISO/IEC-13818-1 (2000 edition）） 《MPEG4视频编码标准》（ISO/IEC-14496-2） 《MPEG音频编码标准》（ISO/IEC-11172-3）
《计算机信息系统安全等级保护操作系统技术要求》（GA/T388-2002） 《计算机信息系统安全等级保护管理要求》（GA/T388-2002B） 《计算机信息系统安全等级保护通用技术要求》（GA/T390-2002） 《计算机信息系统安全保护等级划分准则》(GB 17859-1999) 《重点单位重要部位安全技术防范系统要求》(DB 31/ 329-2005) 《中小学校和幼儿园安全技术防范规范》(DB 11/ 528-2008) 《安全防范报警设备 安全要求和试验方法》(GB 16796-2009) 《音频、视频及类似电子设备安全要求》(GB 8898-2001)
《信息技术设备(包括电气事务设备)的安全》 (GB 4943-2001) 《入侵报警系统技术要求》(GA/T 368—2001)
《入侵报警系统工程设计规范(含条文说明) 》(GB 50394-2007) 《防盗报警控制器通用技术条件》(GB 12663-2001) 《安全防范系统通用图形符号》(GA/T 74-2000) 《安全技术防范产品分类与代码》(GA/T 405-2002)
《安全技术防范管理信息基本数据结构》(GA/T 551-2005) 《安全技术防范管理信息代码》(GA/T 550-2005)
《视频安防监控系统工程设计规范》(GB 50395-2007)
《民用闭路电视监控系统工程技术规范》(GB 50198-1994) 《安全防范工程程序与要求》(GA/T 75-1994) 《建筑物防雷设计规范》(GB 50057-1994(2000)
《电气装置安装工程施工及验收设计规范》(GB50254-50259-96) 《中华人民共和国公共安全行业标准》(GA/T75-94) 三、需求分析 3.1 建设目标 根据《浙江省教育厅办公室关于进一步加强国家教育考试科技强考建设工作的通知》（浙教办考[2013]30号），对萧山区考试中心及各考点学校原有已建设的国家教育考试视频监控网上巡查系统上进行扩容。 3.2 业务需求
1、对萧山区招生考试机构指挥中心进行扩容；
2、对萧山区内14所学校的国家教育考试视频监控网上巡查系统按相关要求进行扩容。 3.3 功能需求
3.3.1 总体功能要求
1、根据项目的实际情况，针对各级网上巡查系统要求，提供合理、完整的扩容设计方案。整体方案和教育考试巡查核心技术设备必须符合教育部《国家教育考试网上巡查系统行业标准》和《国家教育考试标准化考点管理规范》中的相关要求，实现与上级考试机构的互联互通。
2、基于对国家教育考试网上巡查系统建设内容及要求的理解，以及教育考试巡查与一般安防监控不同的特殊性，要求建设者必须充分调研、理解、扩展一期建设的内容，充分分析一期建设使用的设备参数和稳定性，充分分析软、硬件的兼容性和扩展性，充分考虑今后考试机构的业务需求的提升，在本次建设的过程中要尽可能保持与一期工程的软、硬件功能的一致性，使本次建设完成后整个系统是一致性、稳定性、整体性的，并具有整体扩展功能的，数据协议、存储协议等硬件内部标准可实现一期项目的无缝对接，使系统运行具有高稳定、高标准、高品质的要求。
3、提供的方案要求系统性能稳定、可靠，满足教育监考业务工作需要；并且运行费用低，维护工作量小。系统应具有一定的先进性、安全性和扩展性。
4、提供原装、全新的、符合国家及用户提出的有关质量标准的设备，其性能达到或优于参考指标表中所列技术指标。
5、系统设置具有开放性，用户可根据需要自行设置运行中的各项参数，系统具有良好的扩展性。 6、提供清晰、简洁、友好的中文人机交互界面，操控简便、灵活，易学易用，便于管理和维护。 7、网上巡查系统内各级监控中心之间能够有效地进行通信和共享数据。 8、保证系统运行时可靠性、稳定性，流畅性和安全性。 3.3.2 具体功能要求 1、 信息采集功能 前端
报警和监控设备采集巡查、监控的视音频信息等。
以全天候、多方位、固定、定时或移动侦测的方式对目标进行实时、有效、清晰的监视。 设置摄像机的位置、区域及数量，根据实际情况和需求确定；
摄像机的选型，根据监控目标的具体情况和需求进行选择。摄像机的选型要求保证足够的灵敏度，能够实时、准确、清晰地采集信号，照度不足的地点采取补光设备。 2、信息传输功能
控制信息、巡查信息、报警信息和视频信息等，按照工作流程在网络系统各级传输；
通过有线或无线等传输媒介，经编码解码、光/电或数/模转换等方式，将前端设备的图像及报警信号传输至控制设备。
支持大用户量的并发接入，保证在大量图像访问情况下系统仍能正常运行。 3、实时音视频流点播
能按照指定设备、指定通道进行音视频流的实时点播，支持点播音视频流的无级播放、视频帧提取。