政府间文化政策促进发展会议
1998年3月30日至4月2日，瑞典斯德哥尔摩
应瑞典政府邀请，联合国教科文组织于1998年3月30日至4月2日在瑞典斯德哥尔摩召开了政府间文化政策促进发展会议。与会者约2400人。149个国家的政府、22个国际政府间组织、100多个非政府组织、基金会、自愿组织和其他民间协会单位派出代表与许多艺术家、学者和专家一起参加了会议。本次会议的出发点，是世界文化和发展委员会在其1995年11月呈交联合国教科文组织和联合国的题为《我们的创造多样性》的报告就文化和发展之间的相互作用所作的新阐述。委员会强调，\当文化被理解为发展的基础时，文化政策这一概念本身需要很大程度的扩宽\。为使这种思维方式进入政策制订和决策的主流，委员会建议，在采取其他行动的同时，举办一次部长级文化政策会议。会议的目的是双重的：
在国家、地区和国际各个层次上探讨和确定应采取的实际措施，同时采取这些措施将提供一 个跨部门的框架，使文化政策与人类发展相联系；
帮助加强联合国教科文组织在文化政策制订方面的作用。
1
会议通过了如下\文化政策促进发展行动计划\。 序 言
1998年3月30日至4月2日，在斯德哥尔摩召开了政府间文化政策促进发展会议。
1. 重申1982年8月6日墨西哥世界文化政策会议通过的最后宣言中的各项基本原则，这项题为《墨西哥城文化政策宣言》中强调指出，\从最广泛的意义讲，文化现在可以看成是由一个社会或社会集团的精神、物质、理智和感情等方面显著特点所构成的综合的整体，它不仅包括艺术和文学，也包括生活方式、人类的基本权利、价值体系、传统和信仰……\
2．忆及《世界文化发展十年》和强调的承认发展的文化方面、确认和增强文化特性、扩大参与文化生活、促进国际文化合作的重要性；
3. 意识到必须作出必要努力，以应付像在世界文化和发展委员会的《我们创造多样性》报告所述之文化发展和保护文化多样性的各种挑战；
4. 强调既要注重普遍的价值又要注重承认文化多样性，既要考虑各国在协调本国文化政府方面的努力又要考虑保护基层文化行动多元化的需求，以便促进谅解和相互了解，促进有可能发生不和与冲突的个人之间和各民族之间的相互尊重与尊敬；
2
5. 承认在民主的环境中，公民社会将在文化领域占有日益重要的地位；
6. 认为文化政策的职能之一是确保为充分发展创造能力提供必要的空间；
7. 考虑到社会经济、技术与文化变革的迅速发展进程和国家与国际一级现存的日益增大的差距，以及正视文化产业发展和文化产品交易所造成的各种危险与重大问题，尊重著作权和知识产权的重要性；
8．认为教科文组织的活动和会员国的发展政策都应考虑到文化因素的作用；
9．注意到1997年9月3日至5日在麦德林（哥伦比亚）召开的不结盟运动文化部长会议的《宣言》，泛非文化政策磋商会议（洛美，多哥，1998年2月10日至13日）的结论，1998年2月在突尼斯召开的阿拉伯联盟教育、文化及科学组织的会议，由欧洲理事会主持编写的题为《内心世界的文化》的报告以及在塞萨洛尼基（希腊）通过的《促进文化》宪章（1997年6月）。 赞同以下原则：
1. 可持续发展和文化繁荣是相互依存的。
2．人的发展的主要目的之一是使个人在社会和文化方面得到充分发展。
3
3．鉴于享受和参与文化生活是每个社区中所有人的一项固有权利，因此各国政府有义务创造一个有助于充分行使《世界人权宣言》第27条规定的这项权利的环境。
4．文化政策的基本目的是确定目标，建立结构和争取得到适当的资源，以创造一个充分发展的人文环境。
5．文化间对话可视为现代世界的主要文化和政治挑战之一；它是和平共处的一个必不可少的前提。
6．文化创造力是人类进步的源泉，文化多样性则是人类的财富，因此对促进发展是一个不可缺少的因素。
7．各种新趋向，特别是世界化，可使各种文化之间建立比任何时候更为紧密的联系，并可进一步扩大文化之间的相互作用，但也可对我们的创造多样性和文化的多元性产生不利影响，因而相互尊重已成为更加必不可少的需要。
8．使文化与发展相协调，尊重文化特性，在多元民主价值观、社会经济公平合理及尊重领土统一和国家主权的范围内，对文化差异持宽容态度都是实现持久与公正和平的必要前提。
9. 接受文化多样性有助于确定和巩固那些与本国社会中不同社会文化群体有着共同价值观的社区之间的联系。
10．社会的创造力有助于创作，而创作者首先应是一项个人的承诺。这一承诺对我们未来财产的构成是至关重要的。因此必须保护和促进这种创作的条件，特别是在每个团体内享有创作的自由。 11．维护那些受到世界流通文化威胁的地方和地区文化时，不应
4
将受到这种影响的文化转变为失去发展动力的遗产。
12．因此，我们必须促使所有的个人和所有的社区都能发挥各自的创造力，寻求和巩固共同相处的各种手段，从而促进人的真正的发展及向和平与非暴力文化的过渡。 因此会议确认：
1．文化政策是内在的和可持续发展政策的一个主要组成部分，故应与其他社会领域相协调，采取综合方法加以实施。任何发展政策都应非常关注文化本身。
2．文化间对话应是各文化政策和在国家及国际一级贯彻这些政策的机构的一个基本目标，普遍享受言论自由对这种相互作用和切实参与文化生活是必不可少的。
3．下一世纪的文化政策必须有预见性，应适应持续存在的各种问题和新的需要。
4．进入信息社会和每个掌握信息及传播技术是所有文化政策均应考虑的一个重要方面。
5．文化政策应当促进一切形式的创造，这就意味着必须促进所有公民不分国籍、种族、性别、年龄和身心残疾均享有从事文化活动及实践的机会，增强每个人和每个社区的特性和归属感，并帮助他们为自己塑造一个真实而稳固的未来。
6．文化政策应致力于这样一个目标，促使国家成为民族统一框架内的一个多元的大家庭，有着能为大家所接受的共同的价值观，而
5