7、防护人员、异体监督员不到位不准施工； 8、按规定配备防护备品、应急救援器材；
9、一旦发生危及铁路行车安全的险情或事故，立即采取防护措施拦停列车，做到“宁停勿撞”；
10、既有线施工人员、防护人员、带班人员等必须熟悉发生事故、险情时的处理原则和处理方法；
11、各有关职能部门、人员必须熟悉应急预案、掌握一旦发生事故、险情时的处理原则、熟知各自的职责、任务，做到一旦有事、各就各位、临险不乱，快速高效的进行抢险或者配合设备管理单位进行抢险。 六、应急抢险物资准备
防护备品，根据不同施工项目要求提前准备吊车、挖机、锯轨、钻孔、断轨急救器、带绝缘的道尺、急救夹板、碴叉、道镐等应急器材；越野指挥车2台。 七、应急处置措施
1、报告和报警程序
1.1一旦发生危及铁路行车安全的险情或事故，由现场负责人、安全管理人员或乘务人员迅速用对讲机、无线列调或手机将事故发生情况报告给车站（既有线、专用线）行车调度、已开站的车站（新线），并同时报告分部应急救援领导小组。分部应急救援领导小组迅速展开自救，评估险情，同时上报项目部应急办公室。如有人员受到伤害,还应立即立即拨打泗阳县急救中心120电话求援。
1.2、报警方式采用对讲机、无线列调、电话及其他有效方式。 1.3、分部应急救援领导小组接到信息后快速进行评估，根据险情或事故情况确定是否启动应急预案，并立即将事故情况报告苏北铁路有限公司、监理单位、项目部应急办公室。及时与设备管理单位沟通，采取补救措施，尽快恢复铁路行车，减少事故损失和影响。
1.4、当事故有扩大趋势时，分部应急领导小组组长向项目部应急救援指挥中心申请启动上一级应急预案，并及时与地方政府、铁路部门、
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应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。
1.5、应急救援领导小组通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：行车事故发生的时间、地点、背景，可能造成的损失，已采取的处置措施和需要救助的内容等。
2、应急响应 2.1、响应分级 2.1.1、响应分级
事故响应按照分级负责的原则，根据事故危害、影响范围和控制事态的能力，本预案应急响应分为三级响应，即：一级（社会级）响应、二级（公司级）响应、三级（现场级）响应。
2.2、响应程序
本预案的响应程序如下：
2.2.1、事故发生后，应急救援领导小组根据事故类别，立即启动三级响应，并判定预警级别是否超过三级，若超过三级，则应立即上报上级应急救援领导小组，请求启动二级响应。
2.2.2、应急救援领导小组接到报告后，应立即判定预警级别，若预警级别未超过三级，则按三级响应即可；若符合二级预警，则上报上级单位请求启动二级响应。
2.2.3、如果超过二级预警，则由应急领导小组向上级主管部门或事故发生地人民政府申请扩大应急。扩大应急时，本预案应急救援领导小组应做好外部救援人员到达前的处置工作和到达后的协助工作，并做好指挥权的交接。当出现一级预警时，应预先准备好社会救援机构信息，应急租用设备、物资单位的信息以备应急使用。
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2.2.4、该程序所涉及的应急指挥、应急行动、资料调配、应急避险等内容，见专项应急预案和现场处置方案。响应流程见下图：
3、应急处置
3.1、发生铁路营业线险情、事故的处理原则：先防护、后处置，做到宁停勿撞。事发现场防护员立即采取防护措施，用防护备品中的短路铜线搭接两根钢轨。
3.2、一旦发生危及铁路行车安全的险情或事故，防护人员、现场负责人必须严格遵守先防护、后处理的原则，立即用对讲机、无线电话与驻站联络员、行车值班员进行联系，报告事故、险情所在区间、里程，现场事故、险情情况，请求行车值班员立即与已进入区间的列车司机联系，紧急停车避险；阻止待发列车进入事故、险情区间。
3.3、立即安排防护员分别快速跑步向线路两端800米处设防护(白天设响墩，夜晚或雨雪天气设火炬，并在防护点进行防护)；如中途发现列车开过来，应迎向列车发出紧急停车信号，上下摆动红旗拦停列车；
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如无红旗，应迎向列车发出紧急停车信号，双手举过头顶、左右快速摆动双手拦停列车;
3.4、施工现场负责人须及时组织人员进行抢险，恢复铁路行车条件；在设备管理单位人员到场后，立即配合设备管理单位进行抢险，恢复铁路行车条件，会同设备管理单位人员检查设备，开通线路；
如果发生信号、通讯、电力、接触网等事故，应主动配合设备管理单位展开抢险，尽快恢复铁路行车条件；如系挖断电缆，应在事故电缆两端各挖出1.5米，以备设备管理单位到场后快速抢修；
3.5、各级应急救援指挥人员要根据事故情况，快速调配抢险资源，用最快速度赶赴现场抢险，到达事故现场后按预案分工展开抢险：
3.5.1、抢险组指挥人员进行抢险、或者配合设备管理单位人员抢险；事故、险情排除后，配合设备管理单位确认线路状况满足行车条件情况下，（确定列车开行速度，根据需要设置限速标识，安排防护值班人员。）撤除防护后报车站值班员开通线路，恢复行车。
3.5.2、救护组将受伤害人员紧急转移、配合医护人员开展救治和送往医院治疗；
3.5.3、物资保障组根据抢险需要及时调配抢险所需设备物资，对构成危险源的物资器材进行紧急转移；
3.5.4、警戒和媒体应对组快速疏散撤离与抢险无关人员，对危险区域进行有效隔离，防止次生事故发生，保障救援通道畅通；
信息发布:未经授权,任何人不得随意发布事故信息,以免由于不掌握全面情况,以讹传讹而误导媒体，引起不必要的麻烦和负面影响；信息发布应以事实为依据,以专人和统一口径对外公布；
3.5.5、后勤保障组做好后勤生活保障，保证抢险工作持续高效； 3.5.6、与伤亡人员家属取得联系,妥善接待、安置伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作；
3.5.7、配合安监部门收集事故资料，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任；
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3.5.8、按事故处理程序，遵循“四不放过”原则查清责任人、追究责任、教育群众、制定整改防范措施，结案报告。
4、应急处置相关具体措施 4.1 接触网断线事故应急处置措施
如发生意外造成接触网承力索断线时，现场防护员必须按以下程序进行处理：
1）发现接触网断线及其部件损坏或在其上挂有线头、绳索等物时，人员不准与之接触，在接触网检修人员未到达前，应距断线接地处10m以外设置防护，在原地监视，禁止人员进入事故现场。
2）现场防护员立即报告上海铁路局供电段，汇报内容为接触网断线的发生时间、地点、里程。
3）抢修外援单位到达故障地点后，现场负责人向抢修单位详细描述事故及现场情况，以便抢修单位有效的实施抢修。且必须在路局电调及设备管理单位的负责人的统一指挥下，根据设备管理单位的抢修要求，积极配合设备管理单位尽快抢修完成，最大限度减少对营业线的干扰。设备管理单位未到达前不可盲目抢修，以免造成次生灾害危及人身安全。
4）抢修作业完成后，撤出接地线，应急预案小组总指挥向电力调度销令，申请恢复送电。
4.2 通信、信号电缆损坏事故应急处置措施
通信、信号电缆损坏，主要是在施工过程中，由于材料、机具等不慎坠落意外掉落至通信、信号电缆沟上，导致通信、信号故障,影响正常行车。如发生意外造成接触网承力索断线时，现场防护员必须按以下程序进行处理：
① 现场施工防护人员应立即用厂制短路铜线进行线路顶红短路，并报告上海铁路局通信段 ，汇报内容为接触网断线的发生时问、地点、里程。
② 抢修外援单位到达故障地点后，现场负责人向抢修单位详细描述事故及现场情况，以便抢修单位有效的实施抢修。且必须在路局电调及
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