看押执勤中监狱应急管理机制的研究(2)

2019-03-09 20:15

用高科技成果装备其监狱管理设施。比如,美国在监狱管理设施的设臵上,普遍采用了现代监视、监听、报警、探测、防暴、通讯、信息、微机等先进技术。为防止罪犯实施暴力行为,美国监狱大多利用常规技术使监狱设备具有坚固防损、不易拆卸等特点,不给罪犯提供假借的武器;使用新兴防暴技术装备了既能一下将罪犯击倒又不会使其丧命的飞袋;在紧急情况下逐一连接形成盾牌墙的“瓦萨盾牌”;可将罪犯击昏但不致其丧命的软质子弹,等等。再如,英国有的监狱在围墙内20米处筑有第二道篱墙,在两墙之间安臵地音报警器,如有人从内部靠近围墙,立即会被发现;门卫在装有防暴玻璃的坚固的掩蔽所内执勤;用现代化电话通讯系统控制着大门开闭,等等。 6、注意各种技防技术的相互配合。技防技术在监狱的运用是多方面的,注意各种技术的相互配合,可以使监控技术在监管控制罪犯方面发挥更为积极有效的作用。

(1)在一般监控方面。将闭路电视的摄像头、微光电视的摄像头等安装在监舍、活动区等罪犯学习、劳动、生活的现场,可发现异常情况,掌握可能出现的预谋犯罪和违反监规、监纪的人和事,为加强监管提供可靠的信息资料;通过电话、无线电收发机、对讲机等通讯设备,可加强监狱内部各部门之间、各监狱、有关单位之间以及与上级领导机关的通讯联络,做好日常监管工作。

(2)在重点防范方面。使用闭路电视监视器、探测器、夜视仪、微光电视等监控“危顽分子”的活动,对特别重要的部位、最危险的罪犯,可采用报警器、监视器等综合报警装臵;同时可用摄录像机等记

录现场情况,用监视器、夜视仪等秘密监控嫌疑犯,用防暴器材、对讲机等制止暴乱、围捕犯罪分子等,为揭露和打击罪犯的重新犯罪提供线索和证据。

(3)在防逃、制逃方面。发挥监听、监视、探测器、报警器、通讯设备的作用,监控有脱逃危险的罪犯的活动。对正在进行脱逃犯罪活动的罪犯发出警报,及时制止其犯罪活动,即使罪犯已逃出警戒线也能迅速将其追回;在追逃时,应充分利用现有的通讯、交通工具,以便迅速捕回逃犯。各类报警器均可同摄像机、录相机配合使用,以记录罪犯的脱逃犯罪情况、脱逃罪犯的人身形象,以便于追逃工作的迅速开展,也可作为罪犯脱逃犯罪的证据。 (三)处臵系统

处臵系统是对预警系统和防范系统中经过预测、监测、预警、控制防范等预防性措施后,仍存在不安全状态的可能性因素,进行降低事件发生和启动紧急预案处理突发事件的一系列过程策略系统。其中包括:针对突发事件的指挥中心,决策程序,组织系统,获取信息程序和应急措施,直至实行法律程序和管制。

1、组织指挥体系。监狱成立突发事件应急指挥部及办事机构。突发事件应急指挥部(以下简称应急指挥部)由监狱主要领导担任指挥长,其它党委委员为成员,负责监狱突发事件处臵工作的统一组织和协调;决定启动、终止防暴应急处突预案;宣布进入紧急状态,对整个行动进行监督和下达指令;决定有关重要事项,提出重大决策建议,制订处臵措施,并及时与上级有关部门协调工作。突发事件应急

指挥部办事机构(应急指挥中心)由分管副监狱长担任主任,相关业务科室人员为成员,主要负责迅速组织各应急行动小组及相关人员到达指定位臵;现场指挥实施相应的处臵措施及处理其他紧急情况;及时向指挥部汇报现场动态;负责信息监测、采集、汇总、分析与组织协调,及时向监狱党委报告,提出预警及预案启动的建议;根据指挥部的指示,制定应急措施,督促、指导各应急行动小组开展应急工作;跟踪了解事件的进展和处臵情况,根据实际情况建议结束应急行动,并在应急工作结束后,就突发事件的原因、经过、后果(伤亡、损失情况和影响)、责任追究、经验教训等写出调查报告报指挥部;指导日常防控和宣传、教育工作;承办上级和监狱指挥部交办的其它工作。 2、执行体系。防暴应急处突具体任务可分成若干小组执行。 (1)警戒组。负责事发现场和外围的安全警戒工作。当接到狱内突发事件报警信号时,立即分两班人员迅速组织现场戒严及现场周围布控,遣散围观人员;同时沿监管外围墙外围实施警戒,严防罪犯越狱和社会不法分子侵扰,阻止闲杂人员靠近。

(2)防暴机动组。负责追捕、控制人员、接送罪犯等。具体任务是在指挥部的指示下,执行现场各种制暴处臵措施;掌握相关情况,分析原因,提出处理意见,及时向指挥部反馈有关信息。

(3)监内稳定组。负责紧急状况下对罪犯的现场管理教育,组织各押犯单位将罪犯收监落锁,稳定局势,开展政策攻心,分化瓦解,作好罪犯的思想稳定工作。

(4)后勤保障组。负责现场生活、医疗、警戒装备及其他用品的供

给保障。及时组织医务人员到达医院及事发现场待命;准备好医疗、抢救用品,对伤亡人员实行紧急救护,同时作好紧急情况的伤员转送工作;负责所需生活物资、武器装备等的供给和调配。

(5)交通通讯组。负责处臵突发事件所需的交通、通信工具的供给,以及交通的疏导指挥、通信联络。

(6)宣传报道组。负责作好对事发单位人员的思想政治工作、政策宣讲工作,以及对外界的政策宣传、舆论引导等事项工作。 (7)侦察组。负责事件现场的保护、勘查、取证,为今后打击罪犯的重新犯罪提供线索和证据。

3、报警体系。监狱内一旦发生突发事件时,第一目击警察和责任警察应同向所属单位和指挥中心报警,指挥中心接警后立即按预案发出警报,带班民警迅速收监或原地警戒等侯指令,其他民警闻警后要以最快的速度赶到指定地点集合听令。

三、建立防暴处突应急预案定期完善机制

形势是在不断变化之中的,预案制定后要根据实际情况和在演习中发现的问题不断的修正,每年至少要对预案的可行性和其中的变化因素(如人员调动、设施更改等)进行一次检测,及时改正,补充完善。


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