世界上的其他国家对恐怖主义的定义,也完全是根据自己的需要来定义。例如英国,由于存在北爱尔兰问题,北爱尔兰军的活动,成为英国政府的心腹之患,因此北爱尔兰军就被英国政府称之为?恐怖主义?。针对北爱尔兰共和军的活动,英国政府在1982年的《反劫持人质法》中,将恐怖主义定义为?为了政治目的使用的暴力,包括任何为了使公众或其任何部分陷入恐怖使用的暴力。?法国、德国、俄国、意大利、以色列、印度、日本等国政府在国际国内,都面临着不同的国内外问题,因此这些国家都根据自己国家面临的问题,对恐怖主义进行定义。由于他们面临的问题,与英国面临的问题大体相同,因此它们对恐怖主义的定义,与英国对恐怖主义的定义大体相同。同时由于历史的原因,特别是这些国家在历史上奉行殖民主义、种族主义和帝国主义政策,遭到了不少国家的反对,因此它们对所谓?国际恐怖主义?的定义,也就基本与美国相同。
我国政府反对一切形式的恐怖主义,但对恐怖主义并没有提出明确的定义。不过我国学者却提出了自己的看法。例如有的学者认为:恐怖主义是将?恐怖?奉为教条的一种思潮,是把恐怖观念和行为系统化和持久化的犯罪。恐怖主义是指任何个人、集团和国家,使用或威胁使用毁灭性手段,残害无辜,制造恐怖,威胁另一个人、集团和国家,以达到某种政治目的或社会目的的犯罪。这里所界定的恐怖主义的主体是个人、集团和国家;而恐怖主义的客体也正是这三者。这种定义比较准确。
在恐怖主义问题上,存在不同的看法,是不以人们的意志为转移的。但是,在反对恐怖主义时,一定要弄清楚对象,才能真正动员人民打击恐怖主义,否则不可能收到预期的效果。在反对恐怖主义问题上,不能实行双重标准。
客观地说,确定一种活动是否是恐怖主义活动,应该主要根据其攻击的目标、恐怖活动形式、恐怖分子作案的工具和手段等来确定。不应该把正义的革命斗争,
混同于恐怖主义。正因为如此，联合国第 36 届联合国大会通过了第 109 号决议， 明确指出， 一切处于殖民主义和种族主义政权及其他形式的外国统治下的人民享 有自决和独立的不可剥夺的权利，并确认他们按照《联合国宪章》的宗旨和原则 所进行的斗争，特别是民族解放斗争，都是合法的。一切主持正义和爱好和
平的 国家应不遗余力地支持这一斗争。 值得注意的是，虽然有的国际恐怖主义组织的宗旨，是为了反抗不合理的国 际政治经济秩序，反对压迫和剥削，争取民族解放、保护生态等，但是他们采取 的是恐怖主义手段，而不是采取正确的革命斗争手段，因此得不到人民的支持。 由于恐怖活动伤及无辜，祸害社会，对当代国际和平与安全构成了威胁，因此一 般来说，在当代，不论这些组织的目的如何，打击对象是谁，只要采取恐怖主义 手段，都遭到了国际社会的一致反对。 五、结论 恐怖主义危害人类社会，威胁国际和平与安全，受到各国的反对。国际社会 很早就开始了反对恐怖主义的努力。1934 年南斯拉夫国王亚历山大遇害、法国 外交部长巴图不幸罹难后，有关国家开始了反对国际恐怖主义的努力。1937 年 11 月 10 日，国际联盟制定了《防止和惩治恐怖主义公约》 ，有 27 个国家签署了 这个公约。然而由于第二次世界大战的爆发，世界上第一个反恐公约未能得到实 施。 二战结束后， 国际恐怖主义发展很快， 恐怖主义威胁增多。 1979 年到 1983 从 年， 平均每年发生 500 起恐怖主义事件。 因此国际社会制定了一系列的反恐公约。 但由于冷战的原因，国际社会未能出台一部为大多数国家认可的反恐怖主义公 约。 “9·11”事件后，反恐引起了世界人民的广泛重视。但是美国的反恐，主要 是反对威胁美国利益的国际恐怖主义，对不威胁美国利益的国际恐怖主义，美国 不仅不反对，而且往往给予支持。这样，美国的“反恐”战争就没有取得预期的 效果。 迄今为止，恐怖主义仍然大行其道。究其原因，是不合理的国际政治经济秩 序的存在、种族压迫和种族歧视的存在、各种不合理的社会现象的存在。历史证 明， 要根除恐怖主义， 就要消除恐怖主义产生的根源， 铲除恐怖主义生长的土壤。 为此，要反对帝国主义、殖民主义和霸权主义，实行平等的社会经济政策、实现 社会公正、建立和谐社会、建立合理的国际政治经济秩序，建立防止由国家政权 11
来实施大规模的国际恐怖主义的国际机制、实现民族的平等、尊重国家主权等。 只有消除恐怖主义产生的根源，使国际恐怖主义失去生存的借口和生存的土壤， 才能根除国际恐怖主义。 12