且经过整改仍没有达到标准的矿山。
3)积极推动技术创新，优化黄金开采与加工工艺。支持金山金矿建立研发机构，引进先进的采选设备、加工设备和技术。鼓励企业结合当地的资源状况，改进生产工艺，提高资源采选和加工水平。鼓励把技术投入转化为资本和股权，使技术投入能够获得企业分红。鼓励研究、探索黄金资源的找矿技术和综合利用技术，解决日益突出的矿山深部资源开采的问题。到2015年重点黄金矿山的技术、装备水平达到我国先进水平，低品位金矿资源的利用、多金属金矿的选矿工艺研究、含砷金矿的选矿研究以及中厚缓倾斜矿体采矿研究工作要有所突破，进一步提高矿产资源采选冶回收率，独立金矿开采回采率提高3%—5%，选矿回收率提高2%—5%。
4)切实重视安全生产，进一步加强环境保护工作。严格执行安全生产与施工规范，提高企业的安全生产意识。对企业主要负责人以及安全生产管理人员实行资质证书制度，确保安全生产管理人员的素质。黄金矿山建设项目严格执行安全设施、职业卫生设施制度，依法办理安全生产许可证。认真贯彻《环境保护法》《清洁生产法》等法律法规，走资源开发与环境保护相协调的绿色矿业之路。督促矿山履行环境保护、占用土地复垦、地质灾害防治等法定义务，严禁采富弃贫，努力降低开采过程中的损失贫化率、提高选冶回收率。鼓励矿山企业选用采选清洁生产工艺、无公害的采、选、冶工艺技术，力争实现选冶介质的零排放和尾矿资源化利用。
（3）着力扶持铅锌采选冶炼业
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目前我国有色金属矿产资源的基本态势是：铅锌保证程度不高，铅锌资源供不应求的局面将长期存在。过去50年由于全球汽车产量的增加和所带动的铅酸蓄电池需求的增长，铅生产和消费一直保持着较高的年增长率。美国锌公司最近调查，锌行业年消费量已大于1000万吨，锌已经成为第四个最重要的金属。上饶要依托丰富的铅锌矿产资源，抓住机遇，调整结构，迅速把铅锌采选冶炼业发展壮大。到2011年，全市铅锌产量达33吨，主营业务收入达53亿元。到2015年，全市铅锌产量65万吨，主营业务收入达130亿元。
1)加强发展布局调控。作好资源开发的合理规划，强化对资源的宏观调控和监督管理的力度，杜绝对资源无序开采和乱采滥挖，保护节约资源。对现有铅锌矿企业特别是选矿和冶炼以产权为纽带，以集约经营为手段，引导整合和重组，解决矿业开发散、小、差状况。对新增铅锌矿企业按照矿业发展统一规划，通过用地审批、环评、安全许可等手段，严格加以调控合理布局。通过积极的财税政策支持现有矿山的改革，加大地质勘探力度，使现有矿山企业提高自身的生存和发展能力。
2)调整产业产品结构。实践证明，传统铅锌冶炼产能分别达到5万吨和10万吨以上时，企业才有实力采取技术进步和污染治理措施并带来经济效益。因此，应根据资源、环保、技术、安全等方面条件和要求，逐步淘汰规模产能以下的传统冶炼。在国家政策指导下，通过产业战略重组，加快形成若干个大企业集团，打造具有国际竞争力的铅锌工业。
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3)提高科技创新能力。以技术改造为重点，率先淘汰烧结-鼓风炉冶炼传统落后污染严重的炼铅工艺，积极推行节能、环保的氧气底吹-鼓风炉还原炼铅新工艺。推动矿山开发设备向大型化、自动化发展，开发新型节能选矿大型设备和高效选矿药剂，提高选矿技术指标。加快完善SKS炼铅技术和湿法炼锌技术，提高处理复杂的原料技术，减少环境污染。提高产品技术含量，积极开发铅酸蓄电池等高效、低成本铅合金材料、镀锌用和压铸用锌合金、电池用无汞锌粉等，拓展铅锌应用新领域。加强废铅锌回收业和铅锌废料进口的管理执法力度，通过财税政策支持，引导铅锌二次资源的有效利用，促进铅锌回收业的健康快速发展。
（4）加快发展蛇纹石采选与镁提炼工业
目前世界上欧美、加拿大等国家已不再生产镁，仅有以色列和俄罗斯有少量生产。但是从20世纪90年代起，汽车镁合金零部件使用的年增长率达20%，在北美高达35%，欧洲为60%。近年来，电子信息产业迅速发展，笔记本电脑、手机均刮起镁合金风潮，为镁合金开辟了另一个市场空间。为此，上饶应以丰富的蛇纹石为依托，加紧攻关蛇纹石矿中镁的提炼工艺，加快镁深加工产业发展。
1)加紧技术攻关。积极探索与国内科研院所合作，通过购买专利或专利入股等形式，引进提升蛇纹石提炼镁的新技术新工艺，使我市蛇纹石的开发纳入高新技术产业。用7年左右时间建立起比较先进的冶炼加工体系，形成自己的技术和产品特色，培育2家以上骨干企业，使镁产品达15万吨左右，实现销售收入60亿元，把上
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饶建成江西省镁产业基地。
2)打造主导产品。通过引进和吸收先进技术，重点开发生产高钙系列耐火材料、渣系及熔剂冶金功能材料、氢氧化镁阻燃剂、氧化镁单晶、耐高温绝缘材料及镁合金等产品。
3)优化管理措施。建立镁工业技术研究开发中心，制定发布镁工业发展规划和技术指南，加强对镁生产企业的污染超标问题检查，促进企业加大技术改造的投资力度和步伐，制定发展镁合金加工业的优惠政策。
三、产业发展布局 1、产业布局原则
（1）市场均衡的原则。现代区位理论对产业布局的区位选择提出了三个标准：成本最低、市场份额最大和聚集效益。产业布局既是一个市场均衡问题，又是一个区域均衡问题。现实中具体区位的选择是将上述三个方面标准与区域总体发展的要求相结合，综合考虑区域发展的经济、社会和生态目标，作出产业布局的最终选择。
（2）市场机制与科学引导相结合的原则。产业布局要在尊重市场选择的前提下，充分发挥政府宏观调控的职能作用。明确扶持发展、鼓励发展、选择发展、限制发展的产业，运用政府的宏观调控手段和产业政策的导向机制，规划、引导有色金属产业布局趋于科学合理，避免布局的无序和混乱。
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（3）发挥比较优势原则。挖掘、利用、开发区位优势，培育主导产业，壮大优势产业，形成特色经济，打造竞争优势，实现名产业、大项目的分工协作，优势互补、共同发展。
（4）产业聚集原则。按照“环形带状分布，辐射轴点发展，相对集中成片”的思路，引导有关联性质的项目向规划的区域聚集，促进优势产业相对集中，形成产业专业化区域，发挥聚集效应；围绕优势企业和龙头产品，延伸产业链，增强产业配套能力，不断壮大产业实力，整合各种资源，形成稳定、持续的竞争优势集合体。 （5）错位竞争、突出特色原则。鼓励和提倡企业间、县域间的公平竞争，反对并避免不正当竞争、无序竞争甚至恶性竞争。引导市域内各县（市）采取错位竞争策略，发挥各自的优势，突出自身的特色，制定符合本县（市）的有色金属发展思路和重点，把着眼点放在改善投资软硬环境上，放在吸引市外资本、省外资本、沿海资本和国外资本上，把着力点放在开发高新技术产品、提高产品质量上，防止出现“互挖墙脚、你争我夺”式的恶性竞争，避免造成资源的浪费。
2、产业布局总体框架
（1）打造一条产业带。依托上饶的园区基础和道路框架，建设由玉山、上饶开发区、横峰、铅山、弋阳、余干几大区域性铜材产业群组成的铜加工产业密集带。
（2）建设两个专业园。以上饶经济开发区为主平台，将上饶县枫岭头创业基地和横峰工业园规划建设成为有色金属专业园。
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