62. 为什么政府存在低效率问题？ 63. 简述政府行为可能存在的缺点。
64. 利益集体操纵政策会对经济发展产生什么影响？ 65. 简要评述一致同意投票规则的优缺点。
66. 根据我国现行财政预算制度，财政支出按照费用类别可以分为哪些类型？ 67. 准公共品由政府来提供的原因有哪些？ 68. 为什么需要政府干预公共卫生保健？
69. 与私人保险公司相比，政府对重大社会风险的社会保障能力具有哪些优势？ 70. 为什么政府存在低效率问题？
71. 从现代社会发展的实践角度概括说来，政府征税的主要原因有哪些？ 72. 政府能够征税的前提条件是什么？ 73. 税收的基本特征有哪些？
74. 税收公平原则包括哪些具体内容？ 75. 税收的效率原则包括哪些具体内容？
四、判断题
76. 政府经济学是经济学与社会学之间的一个边缘学科。
77. 重商主义把生产当作财富的源泉，主张以国家干预来促进生产发展。 78. 重商主义的政策是实行国家保护主义。
79. 重商主义把促进贸易发展看成是国家最重要的经济任务。
80. 亚当?斯密在《国富论》里反映的主要倾向是反对国家干预经济。 81. 亚当?斯密认为个人利益与社会利益之间可以自动协调。 82. 亚当?斯密认为政府的作用主要是提供公共品。
83. 凯恩斯认为，对政府来说重要的不是去干那些正在由私人做的事情，或把这些事情做
得更好些或更坏些的问题，而是去做那些根本就没人去做的事。
84. 从计划体制向市场体制的转型，政府的性质和职能将发生重大变化。 85. 政府经济学假设政府既是一个经济人又是一个道德人。 86. 市场竞争本身不具备自我持续的功能。
87. 它（市场）是有效率的，但是它对公正或平等却是盲目的。……没有理由认为收入分
配应该产生于自由放任。
88. 公共品属集体或社会所有，多数情况下是私人企业能够或愿意积极生产的。 89. 市场机制本身能够保持社会经济总体上的稳定。
90. 垄断者对某项产品价格可以进行人为控制，因此垄断市场比自由竞争市场更有效率。 91. 市场缺陷的存在说明了政府介入经济的合理性。
92. 财政政策的缺陷在于缺乏灵活性，政策无法根据经济情况变化及时调整。 93. 在拥挤情况下，公共品的消费者增加所带来的边际成本会提高。 94. 为了确保在信息不完全情况下厂商利益不受损失，政府规定生产者或商家必须对所出
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售商品负责。
95. 自然垄断行业实行国有化以后，面临的主要困难是利润动机与社会利益不一致。 96. 政府行为是一种集体决策。
97. 公共品的供需不是通过市场机制而是经由政治过程反映的。 98. 集体选择是实现有争议的、非一致的决定的非暴力方式。
99. 由于政治制度方面的原因，个人无法退出公共选择时往往采取“抱怨”方式，力图促使
本地方改进公共服务。
100. 政治团体与经济组织都具有提供公共品的功能。
101. 经济自由并非永远合理，从集体利益出发的必要强制是需要的。 102. 利益是个人行为的基本驱动力，加入组织也不例外。 103. 集团行为的分利化倾向使社会总收入下降。 104. 决策迟缓是集团政治的一个优点。
105. 在任何集体选择过程中，一致同意规则都肯定可以达成集体决策的结果。 106. 财政支出既是政府自身的经济行为，也对社会经济产生着重大影响。 107. 预算外支出不属于国家财政性支出。 108. 解决外部性问题的实质是提高社会效率。 109. 教育属于准公共品。
110. 公共卫生保健领域不存在外部性问题。
111. 医疗保险的基本目的是降低人民遭受疾病损害时的风险。
112. 教育支出不论是绝对数量还是占GDP比重，中国都比世界其他任何国家多。 113. 为了保障公共品供给和使用的高效率，由政府支出提供公共品是必要的。
114. 社会保险的基本目标就是政府通过财政支出等手段，减少人民由于可能发生意外事
故所承担的风险，把无能力承担者的风险转嫁给有能力的承担者。
115. 再分配从角度来看，实施社会保障政策只是同代人之间的再分配效应，与跨代人没
有关系。
116. 横向公平是指纳税能力不同的人缴纳不同的税。
117. 一般说来，如果收入效应大于替代效应，税收会使劳动者增加劳动供给量。 118. 对所有税种来说，纳税人就是负税人。
119. 根据拉弗尔曲线，当税率达到100%时，税收收入最多。 120. 国债是政府凭借政治权力强加于国民的。 121. 纳税人既可以是自然人，也可以是法人。
122. 计税单位是课税对象的计量单位，所有课税对象都以货币单位计量。 123. 间接税的纳税人不能将税收负担转嫁给其他人。
124. 税目是课税对象内容的具体化，它反映了具体的课税界限。
125. 作为公共政策的一种表现形式，经济政策的内容是经济性的，但目的和效果超出
了经济范围，并具有明显的政治意义。
五、名词解释题 （略）??
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答案
一、单选题1. C 2. D 3. A 4. D 5. C 6. D 7. A 8. B 9. D 10. C 11. A 12. A 13. A 14. A 15. D 16. B 17. B 18. A 19. C 20. C 21. D 22. D 23. A 24. A 25. B 26. B 27. C 28. C 29. C
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30. C 31. C 32. C 33. C 34. A 35. A 36. D 37. A 38. A 39. D 40. B 41. D 42. A 43. A 44. C 45. D 46. D 47. D 48. B 49. B 50. A
二、论述题
51. 收入分配差距的不断扩大会使众多社会成员对社会分配状况不满，甚至产生反对市场
经济的情绪。更为严重的是，不公平发展到一定程度，会威胁到市场制度本身。一个市场经济的生存很大程度上取决于社会是否公平。如果市场产生的不平衡奖惩持续下去，并且没有通过再分配进行调整，那么富人和穷人之间的差距将不断扩大，结果是社会矛盾可能变得更严重甚至可能出现暴力。
政府可以通过税收、补贴、福利、救济等收入再分配方式促进社会收入分配公平。政府实现社会公平的手段主要是通过再分配政策。一方面建立税收制度，包括累进制的所得税、遗产税、赠与税等，缩小贫富之间的收入和财产差距，另一方面经过失业救济、养老保险、医疗保险等社会保障和福利项目帮助处于困境的人。此外，对于人际之间的天赋能力差别可能带来的社会不公平问题，政府主要解决途径是给予所有参与者同样的发展机会，即实现机会均等。
52. 买方的不完全信息可能给消费者带来利益损失，如消费者购买的商品可能不是同类商
品中价格最低且质量最优的，或者消费者可能买到假冒伪劣商品，这时商品效用对于消费者来说都没有达到最优，结果是不仅社会资源配置没有达到合理状况，而且还会减弱消费
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者的购买动机。更严重的是，买方信息不完全还会破坏市场机制“优胜劣汰”的功能。如不法商家以假冒伪劣商品欺骗消费者会导致消费者产生“天下无好货”印象，假冒伪劣产品横行市场会导致优质产品被挤垮，形成“劣胜优汰”局面，与市场竞争目的完全相悖。因此买方不完全信息对市场机制的破坏是根本性的。
政府可以通过产品强制性安全标准或卫生标准、生产企业对产品责任三包等措施解决市场上买方不完全信息问题。一般来说，对于商品交换中的信息不对称问题，政府通常在事前重点保护消费者，事后重点保护生产者，主要是保护交易中处于信息劣势的一方。从消费者角度，政府通过采取法规和政策措施强制生产者想消费者提供足够商品信息，如国家法定商品质量标准，商品销售强制实行“三包”制度和消费者权益保护法等。在交易发生后，政府通常以制度、法律和政策等措施约束买方行为，避免道德风险，如以法律制裁那些利用商品售后保证制度、保险业理赔制度进行欺诈的消费者和委托代理关系中代理方利用职权损害委托方利益的行为。
53. 垄断抑制了市场机制的有效运作；垄断降低了经济效率；垄断妨碍了资源的合理配置。
政府可以通过厂商行为管制、国有化、促进竞争等措施来尽可能消除垄断的低效率问题。A利用国家权力，通过税收和财政补贴来矫正由于垄断造成的资源浪费；B政府对出现垄断的行业进行直接管理，这主要适用于自然垄断行业；C政府对垄断形成加以限制，以促进市场竞争，这主要适用于竞争与垄断同时存在的行业。
54. A政府积极培育各类发育不足的市场，如商品市场、金融市场、劳动力市场、技术市
场和信息市场等；B打破地区和行业间的壁垒，促进生产要素的自由流动，形成统一的国内市场，积极推进国内市场和国际市场的连接；C规范经济行为，确保公平的竞争环境；D逐步建立市场经济的伦理观和意识形态；E保护制度转型中的弱势群体，保证社会稳定。
55.
为了履行政府经济职能，以矫正市场缺陷，市场机制客观上需要政府通过相应的政策对其进行适当弥补。从市场经济需要政府干预的角度考虑，政府的经济政策主要有反垄断政策、解决外部效应的政策，进行资源配置、提供公共产品的政策，改变收入分配不均等的政策和保持经济稳定的宏观经济调控政策等。
三、简答题
56. 面对20世纪30年代大危机，凯恩斯明确指出经济危机的根源在于自由市场制度，主
张通过国家纠正市场缺陷，解决经济危机。凯恩斯用有效需求不足理论来解决危机，认为生产过剩和失业的原因是在总收入和总消费之间存在差额，且无法依靠私人投资来弥补，因此必须由国家采取措施，比如扩大财政支出、减少税收等来刺激需求，达到社会充分就业水平。凯恩斯还提出国家最重要的议事日程不是涉及那些由私人已经在完成的活动，而是那些落在个人活动范围之外，如果国家不出面不会有人去做出决定的事情。
57. 斯密认为，政府不过是国家的“守夜人”，其职能在于保护国家安全,使其不受外来的
侵犯；保护居民安全，使其不受他人侵害和压迫；建设和维护某些私人无力办或不愿办的公共事业和公共设施。斯密还认为政府的主要任务促进分工、增加资本数量和改善资本用途。虽然斯密认为政府需要以税收筹集必要费用，但他同时指出政府支出必须节俭，主张
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