《公共组织财务管理》课程教学大纲
一、课程基本信息
1、课程名称（中/英文）：公共组织财务管理 / Financial Management of Public Section
2、课程性质：专业必修 3、周学时/ 学分：3/3
4、授课对象：公共管理类专业
5、使用教材：侯江红.公共组织财务管理[M].北京：高等教育出版社，2012年5月（国家规划教材）
二、课程简介
公共组织财务管理属于现代管理学的范畴，是财务管理学的一个重要组成部分和分支学科、应用性学科。从学科的角度看，公共组织财务管理又是公共管理学与财务管理学的一个交叉学科。
《公共组织财务管理》作为公共管理类专业的核心课程，其内容和任务主要是介绍了公共组织财务管理的基本理论与实务，涵盖了公共组织财务管理工作的全部内容。
三、教学目的与基本要求
通过对该门课程的学习，要求学生理解公共组织财务管理的基本概念、基本特点和基本原则，深刻领会国家的相关财务方针政策及财务制度的规定，能较熟练地掌握公共组织财务管理的一般方法和技术，正确掌握编制单位预算和财务报表、财务状况分析等实作性技术和技能。使学生初步具备行政事业单位、民间非营利组织的财务运作综合能力。
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四、教学进度表
课程内容 公共组织 公共组织财务管理理论 预算管理 收入管理 支出管理 资产管理 负债管理 投资管理 净资产管理 财务清算 财务报告 财务分析 财务监督 章 次 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章 第十三章 总计
教学时数 3学时 3学时 4学时 3学时 4学时 3学时 3学时 3学时 3学时 3学时 3学时 3学时 3学时 54学时 课堂讨论、实验时数 1学时 1学时 2学时 1学时 1学时 1学时 1学时 1学时 2学时 2学时 五、考核方式和成绩评定办法
1、考核方式：闭卷考
2、成绩评定办法：平时、期中、期末成绩分别占为25%、25%、50%（平时成绩由作业成绩、课堂讨论成绩、实验成绩构成）
六、内容提要
第一章 公共组织 （教学时数3学时）
教学目的：公共组织是提供公共产品的单位。界定我国的公共组织，明确公共组织的涵义及特点，是进行公共组织财务管理的前提。通过本章的学习，要求学生了解公共组织的宗旨、特征以及注册登记制度及免税政策，明确我国公共组织类型的划分，掌握各类公共组织的财务特征。
教学重点：公共组织概念、我国公共组织界定及分类、各类公共组织财务特征
教学难点：政府组织财务特征、事业单位财务特征、民间非营利组织财务特
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征
主要教学方法：
1、课堂讲授3学时、课堂讨论1学时，讨论内容：我国现阶段民间非营利组织的设立要具备什么条件？双重管理体制改革的趋势。 2、结合民间非营利组织的章程解读组织性质。
第一节 公共组织的概念及界定
一、公共组织的概念 二、公共组织的特性
第二节 公共组织的财务特征
一、政府组织的财务特征 二、事业单位的财务特征
三、民间非营利组织的财务特征
第三节 注册登记制度及免税政策 一、民间非营利组织的注册登记 二、非营利组织免税政策
本章基本概念：
公共组织、政府组织、事业单位、民间非营利组织、公共产品、纯公共产品、准公共产品、双重许可制度、免税资格。
本章思考题：
1、 什么是公共组织？其特征是什么？ 2、 我国的公共组织如何划分？
3、 公共组织与企业在财务上有何区别？
4、 政府组织与事业单位在财务上有何区别？ 5、 民间非营利组织包括哪些类型？ 6、 谈谈你对有效政府的理解。 7、 民间非营利组织有何财务特征？
8、 谈谈我国民间非营利组织存在的问题及对策。
9、我国非营利组织免税资格认定要符合哪些条件？税收优惠内容包括哪些？ 10、国际上民间非营利组织的法律地位的取得有哪几种形式?我国现阶段民间非营利组织的设立要具备什么条件？
第二章 公共组织财务管理理论 （教学时数3学时） 教学目的：公共组织财务管理是一项综合性的经济管理工作，是公共组织管
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理的重要组成部分。学习公共组织财务管理知识，从事公共组织财务管理工作，首先必须了解公共组织财务管理的基本理论。通过本章的学习，要求学生对公共组织财务管理的概念、特点、目标、任务、原则、基本方法、财务法规体系和财务创新理念等基本理论有明确的认识。
教学重点：公共组织财务活动、公共组织财务关系、公共组织财务管理特点、财务法规体系。
教学难点：公共组织财务关系、公共组织财务管理特点
主要教学方法：课堂讲授3学时，课堂讨论1学时，指导学生查阅相关财务法规，课堂讨论内容：财务创新理念
第一节 公共组织财务管理的概念和特征
一、公共组织财务活动 二、公共组织财务关系
三、公共组织财务管理的特点
第二节 公共组织财务管理的目标、任务和原则 一、公共组织财务管理的目标 二、公共组织财务管理的任务 三、公共组织财务管理的原则
第三节 公共组织财务管理的方法 一、财务预测方法
二、财务决策方法 三、财务计划方法 四、财务控制方法 五、财务分析方法
第四节 公共组织财务法规体系 一、中华人民共和国预算法 二、行政事业单位财务规则 三、行业事业单位财务制度 第五节 财务创新理念 一、财务诚信理念 二、财务责任理念 三、市场营销理念 四、税收筹划理念
本章基本概念：
财务活动、财务关系、财务管理、财务预测方法、财务决策方法、财务计划方法、财务控制方法、财务诚信、财务责任、市场营销、税收筹划
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本章思考题：
1、公共组织财务活动包括哪些内容？ 2、公共组织有哪些财务关系？ 3、公共组织的财务活动包括哪些？ 4、公共组织财务管理的目标是什么？ 5、公共组织财务管理有何任务？
6、公共组织财务管理应遵循的原则有哪些？ 7、常用的公共组织财务管理的定量方法有哪些？ 8、公共组织相关的财务法律法规有哪些？
9、与时俱进的财务理念创新有哪些？有何内涵？
第三章 预算管理 （教学时数4学时）
教学目的：公共组织的资金收支活动是通过预算来安排的，预算管理是公共组织财务管理的核心内容。公共组织预算是公共组织开展各项财务活动的基本依据，也是国家财政部门和公共组织之间预算资金缴拨的依据。这一章是重点章节，通过本章的学习，要求学生掌握公共组织预算的编制、审批、执行及调整等内容。
教学重点：政府组织预算内容、事业单位预算内容、预算审批程序、预算管理方法、预算编制方法。
教学难点：预算管理方法、预算编制方法
主要教学方法：课堂讲授4学时，实验内容：模拟单位财务预算的编制；项目预算的编制。
第一节 公共组织预算的概念、意义
一、公共组织预算的概念 二、公共组织预算的意义
第二节 预算编制原则和编制方法
一、公共组织预算编制的原则 二、公共组织预算编制方法
第三节 定员定额管理制度
一、定员 二、定额
三、定员定额的作用
第四节 公共组织单位预算的编制
一、预算编制要求 二、单位预算编制内容
第五节 单位预算管理办法与预算执行 一、公共组织单位预算管理办法 二、单位预算的执行
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