招标方式、招标范围、建设规模、标段划分、发包方式、计价形式、建设工期、安全要求、技术要求、质量要求、投标人资质资格要求、评标方法、材料供应方式、付款方式以及其他需明确的实质性要求和条件。
采购类招标项目基础性文件应包括：使用地点、标段划分、采购方式、交货期、产品质量要求、投标人资质资格要求、评标方法、材质要求、技术参数规格、付款方式以及其他需明确的实质性要求和条件。
基础性文件必须详实、具体，满足招标、评标要求。 国家对招标项目的技术、标准、质量等有特殊要求的，招标文件中应当提出相应特殊要求，并将其作为实质性要求和条件。
招标文件中的技术标准或技术规范书以及大型设备选型方案，由设计单位、使用单位、公司技术主管部门或工程建设单位提出，并与上一级公司技术主管部门沟通一致后确定。
为确保招标工作顺利实施，公司对招标项目技术文件和招标文件实行审批制，审批表见附表4和附表5。
第二十二条 工程建设项目原则上采用施工总承包方式进行发包，并在文件中约定设计变更、工程量变更及材料价格变动等调价范围、调价方式。具备包死总价条件的，可采用固定总价招标。
第二十三条 评标方法原则上采用最低有效标价法。招标标的物情况特殊，需要采用其他评标方法时，报上一级公司批准后方可采用。
第五章 招 标
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第二十四条 招标文件审查通过后，招标组织部门应及时发布招标公告或投标邀请书。投标人报名时，应要求提交资格预审申请文件。
第二十五条 对投标人的资格审查原则上采用资格预审制。 公开招标的，投标人报名结束后，开始对投标人进行资格预审，确定合格潜在投标人，合格潜在投标人不得少于3家。招标小组负责组织资格预审，包括资料审核和现场考察。招标小组组长指定2名成员对照招标公告有关投标人要求，对投标人资质资格进行审查，确定符合要求的投标人名单，并根据公司实际情况以及招标项目特点，推荐入围的投标人名单，报招标监督部门和招标小组组长审查。
邀请招标的，投标人的资格审查于发布投标邀请书之前进行，审查程序同公开招标，资格审查通过后，向被邀请的投标人发出投标邀请书。
限额以上招标项目的资格预审结果报上一级招标管理部门和监督部门批准，资格审查表见附表6。
第二十六条 工程项目投标人应具备的基本条件： （一）是独立的法人实体，具备国家有关部门规定的相应资质等级、业绩要求，并符合招标文件的具体要求；
（二）具有全面履行合同的能力，包括技术、管理、经验、信誉、资金、设备等方面的要求；
（三）近三年内没有发生由于管理原因造成的重大安全事故或重大质量事故；
（四）近五年内没有严重违法行为；
（五）财务状况良好，没有处于被责令停业，财产被接管、
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冻结、破产状态；
（六）投标人对目标工程项目的安全、技术及人、财、物等直接管理，不得转包他人。
第二十七条 采用邀请招标的，公司对物资采购实行供应商准入制度。被邀请的投标人必须是公司准入供应商，非准入供应商必须事先办理准入手续。准入供应商必须具备以下基本条件：
（一）具有法人资格；
（二）具备国家和公司要求必须取得的质量、安全、环保以及其它生产经营资质；
（三）具有良好的商业信誉和业绩，近三年经营活动中无违法记录；
（四）具有完善的质量保证体系，近三年在政府、行业以及公司组织的质量监督检查中无不合格情况；
（五）财务状况良好，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态。
（六）公司要求具备的其它条件。
第二十八条 资格预审结束后，招标组织部门发放招标文件。投标人应按照招标文件的要求，按时参加招标小组主持召开的标前会、勘察现场和编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。
第二十九条 投标文件应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字，并加盖投标人印章；投标文件应按规定密封，并按招标文件规定的时间、地点和方式送达。
第三十条 招标组织部门对投标人按时送达并符合密封要求
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的投标文件，应签收并妥善保存。投标人如需撤回或者修改投标文件，应以正式函件提出并做出说明。修改投标文件的函件是投标文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间，适用对投标文件的规定。招标组织部门不得接受在招标文件规定的截止时间后送达的或未按要求密封的投标文件。投标人在递交投标文件的同时，应递交投标保证金。
第三十一条 投标人应对投标文件资料的真实性负责，不得弄虚作假；不得与其他投标人互相串通投标；不得采取贿赂以及其他不正当手段谋取中标；不得妨碍他人投标；不得以明显低于成本的价格投标。
投标人违反本条规定的或有关法律、法规的其他禁止性规定的，取消其参与该次投标活动的资格，已确定其中标的，中标结果无效。
第六章 开标与评标
第三十二条 开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，地点应是招标文件中预先确定的地点，不得随意变更。投标人的法定代表人或其委托的代理人应参加开标会议。
第三十三条 开标由招标小组主持，招标小组组长或其授权人为主持人，委派一人为记录人。
第三十四条 评标小组成员不得与投标人有利害关系；评标小组成员名单在招标结果确定前应当保密。
第三十五条 评标小组成员应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标小组成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，
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不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
第三十六条 监察审计部为监标人，开标前，由监标人宣读开标、评标纪律。评标工作应封闭进行，并做好对外通信联络的控制工作。
第三十七条 评标小组应严格按照有关程序和要求进行评标，并根据评标工作量和项目特点，制定工作计划，明确分工，交叉审核，不得简化、省略评审步骤，评标过程中要防止技术标与经济标脱节评审，确保评标质量。
第三十八条 评标小组可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出或者改变投标文件的实质性内容。
采用最低有效标价法评标时，评标小组首先根据招标项目实质性要求和条件对投标人的技术性条款进行合格与不合格评价，不作综合评分，上述经评审的技术性条款不合格者即为废标。在上述技术条款均满足招标文件的前提下，然后对商务标进行评定，最后按有效投标价格由低到高进行排序，有效投标价最低者为第一中标候选人。
采用其他评标方法评标时，按招标文件规定的评标方法及标准进行。
第三十九条 评标完成后，评标小组应当提交评标报告，评标报告应经评标小组三分之二以上成员同意，评标小组所有成员应在评标报告上签字，对评标结论持有异议的评标小组成员应以书面方式阐述其不同意见和理由。评标小组成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，
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