中主要分析了76个市场经济国家的情况。76个国家覆盖亚洲、欧洲、北美、南美、大洋洲和非洲，其国民经济发展水平、社会政治体制均有不同。
分析世界各主要国家的安全生产工作历程，从大多数工业化国家发展模式来看，安全生产监管工作大致可分为四个主要历史阶段：
第一阶段是起始发展阶段（称企业安全管理的自然本能期）。西方工业革命期间，企业的安全管理只是一种被动的反应，是屈从于生产率的导向和只注意死亡、尤其是重大灾难性事故，没有严格的法规，是原始安全管理阶段。
第二阶段是法制监督期。到20世纪后期，多数工业化国家进入到法制监督期，其特征是：国家颁布和实施了严格的法规，企业的安全管理依赖于政府强制执法监督，管理者由于惧怕法治惩戒而层层设立责任目标，依据法律条文要求管理安全生产。
第三阶段是自我管理期。随着国家法治环境完善和企业管理能力提高，在20世纪80年代后，工业化国家中的大多数企业进入到自我管理时期，企业已充分认识到安全对企业长远发展的作用和应负的社会责任，建立现代管理体系制度，依靠自我约束、自我管理，多数跨国公司等大型企业都曾采用过这种管理战略。
第四个阶段是由自我管理过渡到团队文化时期。工业发达国家中现代化企业，尤其是一些高科技企业现已进入这一阶段，它把保障所有劳动者安全健康作为企业最高价值观，安全是社会时尚和所有人崇尚的道德品质，每个人都以关心爱护他人为己任。
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目前我国企业的安全管理基本还处在第二个历史时期--强制监督阶段。这一时期的特点就是要求国家把强制性的执法监督和督促企业守法作为安全生产最主要的工作基础和内容。
3.3我国安全生产状况与发达国家的差距
? 安全生产监察机制
工业发达国家已采用法律手段管理安全生产，如美国近20年来，已对900多项法律、法规、标准进行了修改和完善。据统计，我国自建国以来，颁布并实施的法律、法规280 多项，此外还颁布了100多项标准和条例。在法律法规标准体系建设方面还存在一些问题：一是不健全，有空缺；二是存在重复和交叉问题；三是存在可操作性问题；四是执法不严。 ? 安全生产管理体制
目前我国职业安全监察工作由国家安全生产监督管理总局、卫生部、劳动和社会保障部和国家质检总局分担。这种体制不仅与国际通行做法不一致，而且还存在职能分散、职能重叠、多头管理和互相扯皮的缺点。因为这个原因，为加强对全国安全生产工作的统一领导，国务院新成立了国务院安全生产委员会，旨在指导协调全国安全生产工作，组织协调特别重大事故应急救援工作，完善安全生产监管体系。 ? 安全生产监管队伍
目前，我国从业人员有23940万人，可是安全监察人员只有2.5万人，按英国的监察比例，我国应有监察人员10.77万人；按德国的
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比例应有8.38万人；按美国的比例应有5.03万人。同时，我国安全监察人员的知识、素质和能力也有待提高。 ? 安全生产保障机制
目前我国工伤保险保障范围还比较窄。据不完全统计，社会化基金所覆盖的范围仅为职工的39%左右，支付范围约占当年发生工伤人数的15%；我国目前工伤保险尚未完全社会化，尚未显示出明显的降低事故和促进工伤预防的作用。 ? 技术保障体系
安全科技水平低下，是造成我国安全生产事故居高不下的根本原因之一。我国安全生产方面投入不足。2002年，美国联邦政府用于安全生产的经费为4.1亿元，我国仅有 197.24万美元，美国投入为我国的207.86倍，如按人均则约为1000倍。 ? 安全生产经济调控机制
国外许多国家应用经济杠杆调控业主（企业）行为以加强自我约束，降低或消除工伤事故与职业危害风险，达到保护员工安全健康的目的。具体来说，就是通过国家制定安全生产标准和出现事故后的赔付标准，企业在生产前就先算好经济账，为了降低风险和损失，企业便会向保险公司投保；而保险公司则会检查企业是否符合安全生产标准，只有符合才能够投保，而且保费的高低也会因此有所不同。因此，国外的保险公司不仅是安全预防研究的主力之一，其保险安全监督更是能够在生产过程中起到监督的作用。目前，全球已有164个国家建立了工伤保险，尤其西欧各国的工伤社会保险更是完善到位。德国工
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伤保险的首要任务是预防为主，其次是医疗康复，再次是赔偿，而且每年从工伤保险基金中提取大约15%的资金用于事故防范工作；法国的社会保险机构建立专门的工伤预防基金。业主（雇主）缴纳的工伤保险税（费）与其事故伤人率挂钩，解缴率在0.5～2.5%之间浮动。这样，业主（企业）就会主动改善安全生产条件，控制事故风险，从而获得更大利润。同时，国外的事故赔偿及处罚标准也相对较高，往往是出一起事故，如果没有保险公司，就要使得一些小企业倾家荡产。而我国目前的安全生产经济政策还处在起步阶段，企业“赔得起事故、舍不得预防”的想象普遍，企业安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金的规定有待进一步落实，安全生产激励约束机制尚未完全成型。 ? 安全文化意识
我国安全文化相对落后，安全风险意识淡漠；安全科技储备、事故防范能力和应急抢救能力不足；安全管理水平、职业安全技术培训和安全知识的普及较差等等问题，还需要花大力气长期努力才会有根本性的转变。 ? 安全生产水平
进入20世纪90年代中期以来，发达国家工业生产中一次死亡3人以上的重特大事故已大幅度减少，粉尘、毒物、噪声等职业危害因素已基本得到有效控制，目前更加关注的是改善工作条件、缓解工作压力和实现体面劳动。而我国近年来重特大事故起数和死亡人数，以及接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新发病人数
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量，仍是比较严重的国家之一。特别是煤矿、道路交通领域安全生产状况与发达国家相比差距大。2005年煤矿百万吨死亡率为2.81，约是美国的70倍；与其他国家相比，是南非的17倍、波兰的10倍、俄罗斯和印度的7倍。道路交通万车死亡率为7.60，约是发达国家平均水平的5倍。严峻的安全生产状况不仅严重威胁着人民群众生命安全和健康，也影响到社会安定、和谐及国际形象。
四．项目技术方案
4.1 设计原则
? 先进性、高可靠性、高安全性原则
先进性体现在先进的思想、先进的技术方法、先进的软硬件产品等方面。选择主流产品，支持业界标准，符合当前的、未来的保险业务需求趋势，保证系统具有较强的生命力和使用价值。
系统主要部件均应冗余，实现自动故障切换，具备高可靠和高可用性。设备选型及软件配置上要具有高可靠性和容错能力。
系统设计中必须考虑保险业务工作24小时不能间断的特性，建立安全高效的主机系统，以保证中煤保险各项工作的顺利开展。 ? 实用性原则
始终坚持具有最大的性能价格比的原则，在体现系统设计的先进性、高可靠性、高安全性的同时，不盲目追求先进和高档，应该认识到计算机技术发展日新月异的特点，不可能购置到一种永不被淘汰的
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