江苏省高等教育自学考试
（ 2013 年）
本 科 毕 业 论 文
题 目 当前中国农村村民自治研究 专 业 公共管理 主考学校 河 海 大 学 姓 名 准考证号
工作单位 江苏省苏州市工业园区吉矽精密科技 指导教师
起止日期 2013年6月 14日 至 2013年11月8日
摘 要
村民自治是农村居民根据法律自主管理本村事务的基层民主制度，是中国特色的社会主义民主的一部分，亦是在新的历史条件下农村治理的有效方式。村民自治其突出的特点是能够较充分显示其民主化、制度化的特点，它一经出现便显示其生命力，成为国家法律制度安排和群众积极参与上下结合的民主实践活动，并在广阔的乡村田野上迅速崛起，引发世人的关注。当然村民自治作为一个新兴的事物，在发展过程中会有一些自身的不足与缺点，但经过逐步的发展与完善，必将显示其强大的生命力。本文尝试从现阶段村民自治过程中存在的典型问题，并分析其成因，并尝试提出相应的解决措施。
关键词: 村民自治 发展完善 解决措施
目 录
第一章 绪论---------------------------------------------1
1.1 研究背景--------------------------------------------1 1.2 研究意义--------------------------------------------1 1.3 研究现状--------------------------------------------2 1.4 研究内容--------------------------------------------2 1.5 研究方法--------------------------------------------2
第二章 村民自治的形成与发展---------------------------3
2.1村民自治介绍-----------------------------------------3 2.2村民自治逐步形成-------------------------------------3 2.3村民自治的发展 --------------------------------------3 2.4 村民自治取得的成就----------------------------------4
第三章 当前村民自治中存在的问题----------------------6
3.1民主选举存在的问题-----------------------------------6 3.1.1候选人提名不合理---------------------------------6 3.1.2有选举无监督-------------------------------------6 3.1.3村民参与意识淡漠---------------------------------6 3.2民主监督存在的问题-----------------------------------6 3.2.1被监督者权力过大---------------------------------6 3.2.2村委会信息不透明---------------------------------7 3.3村两委关系紧张---------------------------------------7 3.4乡政对村治过度干涉-----------------------------------7 3.5家族势力对村民自治的影响-----------------------------7
第四章 村民自治存在问题原因分析----------------------9
I
4.1 民主选举问题原因分析-------------------------------9 4.1.1候选人确立制度不完善----------------------------9 4.1.2 缺乏监督机构-----------------------------------9 4.1.3 村民素质影响选举-------------------------------9 4.2民主监督问题原因分析-------------------------------10 4.2.1 村民实施权力方式不足--------------------------10 4.2.2 未形成信息公开制度要求------------------------10 4.3村两委职责不明-------------------------------------10
4.3.1村两委认识存在问题-----------------------------10 4.3.2村两委分工不明确-------------------------------11 4.4乡村法律关系不具体---------------------------------11 4.5宗法文化和宗族势力的干扰---------------------------11 第五章 农村村民自治问题解决措施--------------------13 5.1推进民主选举---------------------------------------13 5.1.1完善选举立法-----------------------------------13 5.1.2实施有效监督-----------------------------------13 5.1.3 提升村民素质引导积极参与----------------------13 5.2做好民主监督---------------------------------------14 5.2.1限制村委会的权力-------------------------------14 5.2.2提升村委会管理透明度---------------------------14 5.3理顺村两委关系-------------------------------------14 5.3.1改善党的领导强化基层组织-----------------------14 5.3.2规范村两委职责---------------------------------15 5.4明确村委会与乡镇法律关系---------------------------16 5.5提升村干部道德素质和村民文化素质-------------------16
II
第六章 结论--------------------------------------------19
参考文献-------------------------------------------------19 致 谢----------------------------------------------------20
III