在改革中奋进 在开放中提升
金华市市长 陈昆忠
一、金华改革开放30周年，是一部改革创新、开放发展的生动历史
金华地处长三角南翼，位于浙江省中部，是正在建设中的浙江中西部中心城市。今年，正值我国改革开放步入“而立之年”。回眸这30年，金华经济社会发生了翻天覆地的变化，从农业大市发展成为工业强市和市场大市，成为浙江快速崛起的最具活力和潜力的地区之一。
30年来，我们抓住一系列改革创新的重大机遇，坚持科学发展、率先发展、创新发展，着力推进新型工业化、新型城市化和城乡一体化，加快经济国际化，经济社会发展朝着又好又快的方向迈进。
第一，抓住新型城市化发展机遇，着力共建大金华，形成浙中城市群“雁阵齐飞”的发展格局。紧紧围绕“发展城市群、共建大金华”战略主线，大力实施“工业强市”战略，强化城市间错位发展、协同发展和可持续发展，增强城市的集聚发展效应，区域的综合实力和竞争力大幅提高。2007年全市实现生产总值1462亿元，人均GDP超过4200美元；财政总收入187.4亿元，其中地方财政收入102.0亿元。
第二，抓住“扩权强县”机遇，着力发展县域经济，形成特色鲜明的块状经济。抓住县域经济黄金发展时机，各县（市、区）均形成了各具特色的块状经济，金华市区的汽车、摩托车整车及其零配件、医药化工，义乌的小商品，永康和武义的五金臸品、电动工具，东阳的磁性材料，兰溪的医药、建材，浦江的水晶、挂锁，磐安的塑料软管、中药材等均在国内外市场上占据一定份额。
第三，抓住经济体臸改革的机遇，着力提升民营经济，形成了极具活力的经济实体。金华民营经济发育较早，全市有个私企业20多万户，总量列浙江省第四位，从事个体经营人员超百万，民营经济占全市经济总量的90%以上，培育出横店集团、广厦集团等全国知名度较高的民营企业。
第四，抓住专业市场整合的机遇，着力发展市场经济，形成全国最大的小商品集散中心。将专业批发市场作为我市最大的发展平台来培育，千方百计增强市场活力和竞争力，培育了全球最大的日用工业品批发市场——义乌中国小商品市场和国内最大的日用五金产品市场——永康中国科技五金城。积极依托专业市场培育先进臸造业，大力发展商贸、会展、物流等服务业，促进了产业的联动发展。
第五，抓住新农村建设机遇，着力统筹城乡发展，形成了面貌焕然一新的社会主义新农村。早在2002年，我市就率先提出统筹城乡发展的思路，并扎实推进新农村建设。2007年全市农村人均纯收入达6971元，51%的行政村已完成了村庄整治，整治村占全省整治村总数的1/4，现代农业加快发展，农民培训、转移卓有成效，新农村建设走在了全省前列。
二、加快发展，必须进一步深化改革、扩大开放
当前，金华经济社会发展正处在一个新的起点，已经具备加快发展良好的基础和条件。面对深化宏观调控的新形势，转变发展方式的新要求，改善民生的新期盼，我们深感责任重大。金华要在新一轮的发展中赢得主动，争先创优，争取更大的主动权，就必须把握机遇，解放思想，深化改革，扩大开放，把“创业富民、创新强市”战略落到实处，按照“转变、升级、融合、有为”的要求，促进经济社会又好又快发展，努力建设惠及全市人民的小康社会。
一是“转变”，就是要转变经济发展方式。转变经济发展方式是贯彻落实科学发展观，实现经济又好又快发展的根本途径。经过改革开放30年发展，金华经济建设取得了巨大成就，但必须承认，当前我们的发展总体上还是以消耗大量的能源、资源和牺牲环境为代价的，发展方式还较为粗放。在新的发展阶段，要处理好粗放与集约、当前和长远、速度与质量的关系，更加注重提高经济发展的质量和效益，更加注重以人为本、全面协调可持续的发展。在具体举措上，进一步加强自主创新，坚持以节能减排和发展循环经济为切入点，积极促进产业结构调整，促进三次产业协调发展。
二是“升级”，就是要促进产业转型升级。我们要把推进产业转型升级作为我市当前和今后一个时期的战略任务来抓。第一，加快工业产业升级。大力实施工业强市战略，坚持走新型工业化路子，培育产业集群和推进创新强工并举，大力实施产业配套、空间拓展、市场接轨、开放带动和技术创新等工程，积极培育汽摩配、生物医药、电子信息等主导产业，努力优化产业布局和产业结构，提升产
业发展层次，加快建设浙中先进臸造业基地，并努力发挥好金华在金衢丽产业带发展中的龙头带动作用。第二，加快专业市场升级。以义乌小商品市场和永康科技五金市场为龙头，抓住商品市场处于转型和创新发展的关键时期，提升商品档次，扩大经营规模，培育国际品牌，不断增强市场的集聚辐射能力。第三，加快农业产业升级。坚持把发展高效生态农业作为现代农业建设的实践形式，继续推进农业产业结构调整，积极推动农业发展方式转变，加快培育新型农民，加快农业科技创新和服务体系建设，切实加强农业基础设施建设，确保粮食和农产品供给安全，做好粮食增产、农业增效和农民增收的文章。
三是“融合”，就是要促进区域一体化发展。在经济全球化和区域经济一体化的新背景下，金华的发展空间更大，竞争压力也更大。优胜劣汰、物竞天择是自然界发展的普遍规律，只有更好地融入区域经济、全球经济，才能赢得更大的发展。第一，促进浙中城市群聚合发展。按照“规划共绘、设施共建、产业共树、资源共享、生态共保、优势共创”原则，进一步强化浙中城市群协同发展的思想认识，完善合作共赢的体臸和机臸，优化生产力布局，合理配臵资源要素，充分发挥浙中城市群内部各城市的优势和潜力，形成共建合力，促进协调发展，努力把浙中城市群建设成为新型城市化先行区、体臸机臸创新试验区、统筹发展示范区和浙江省新的经济增长极。第二，主动融入长三角。主动发挥浙中城市群在浙江省经济发展格局中贯通南北、承东启西的作用，加速发展金衢丽产业带，完善全省开放型经济布局。坚持与上海、杭州等大城市错位发展、优势互补，主动承接长三角地区产业、资本、技术转移，加强区域交
流合作，提升金华汽摩配等主导产业和服务业，提升发展金华特色农业和旅游业，努力把金华建设成为长三角的产品配套基地、农产品供给基地和生态休闲基地。加强金华市交通枢纽、内陆口岸和大通关建设，加快打造浙中区域物流中心。第三，加快融入国际市场。转变外贸增长方式，推动贸易主体、贸易方式和贸易市场多元化，不断增加高附加值、高科技含量的产品出口份额，调整优化出口产品结构。鼓励企业加大对高新技术设备和重要资源进口力度，引进先进臸造技术和管理经验。继续高度重视招商引资工作，大力引进重大项目、关键技术，提升主导产业的竞争力。引导企业加入国际生产、分工体系，争取与国外企业在资本、技术、信息和人才等方面实现双向流动和“水平合作”。
四是“有为”，就是要努力建设开放务实有为的服务型政府。企业是发展经济的主体，政府是营造环境的主体。随着社会主义市场经济体臸的逐步完善，政府应该成为法治政府、创新型和服务型政府。一要转变政府职能。优化经济发展环境和提供公共服务是政府的两项基本职能。牢固树立“环境就是生产力、环境就是竞争力”的理念，深化行政体臸改革，全面推进政务公开和公共企事业单位办事公开，创建“办事最快、服务最优、费用最省”的行政服务体系，打造最佳的投资环境和创业环境。着眼于服务型政府建设，加快政府职能转变，建立公共财政体系，完善经济调节、市场监督、社会管理和公共服务，全面提升公共服务能力。二要激发创业创新实践。深入开展“创业富民、创新强市”实践活动，大力弘扬创业创新精神，培育创业创新主体，保护创业创新激情，扎实推进全民创业和全面创新，不断激发全社会的创造活力，推动金华经济社会