大方县八堡乡中箐村村庄建设指导性规划
第一章 总则
一、规划指导背景
建设社会主义新农村，是改变城乡二元结构、缩小城乡差距、全面建设小康社会的重大举措。近年来，党中央本着“多予、少取、放活”的基本原则，出台了一系列的支农、惠农政策，农民收入有了较快增长，农村面貌有了可喜的变化，但制约农村经济社会发展的因素依然很多，如城乡二元经济结构仍很严重，城乡收入差距仍在扩大，粮食的综合生产能力并未根本提高，农民文化水平低，民主法制意识淡薄等现象依然普遍，农业发展环境恶化的势头没能遏制，整个农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，已成为制约中国经济社会发展的瓶颈。从这个意义上讲，推进社会主义新农村建设充分体现了中央解决“三农”问题的战略思路，抓住了全面建设小康社会的根本，是加强农业基础地位、加快农村经济发展、促进农民增收的迫切需要，也是确保如期实现全面建设小康社会目标的迫切需要。 根据地区对生态文明家园建设内涵的进一步深化，提出“五园新村”建设的实施方案，为切实抓好“五园新村”建设，扎实推进中箐村生态文明家园建设，结合中箐村实际，制定本规划。
二、规划指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以又快又好推进大方经济社会发展新跨越和全面构建社会主义和谐社会为目标，以推进农业产业化和生态县建设为重点，根据中共中央、国务院《关于切实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号文件）精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，坚持“政府引导、部门帮扶、农户主体、产业支撑、效益为主、环境改善”的原则，按照“楼房景观化、设施现代化、生产无害化、庭院生态化、布局规范化”的目标，以公路沿线、工矿区、旅游区和地区领导科学发展观联系点为重点，把新农村建设、农村休闲观光旅游业、黔西北民居建设与文化景观相融合，形成一批“致富田园、生态庭园、特色庄园、文化乐园、和谐家园”的综合性、辐射带动能力强的生态文明示范家园带。
三、规划原则
（1）坚持“三大效益相统一”的原则。要充分开发利用农业资源和自然资源，发展生产，把获取经济效益放在首位，又要注重生态效益和社会效益的同步提高。
（2）坚持 “资源永续利用”的原则。要把建设合理的生态环境和发展合理的经济有机地统一起来，找准发展的结合点。按照循环经济的的要求，发展生态经济，改善生态环境，建设生态文明家园，构筑生态家园家园。要做到资源的合理开发利用，以确保生态经济的快速、持续发展。
（3）坚持“因地制宜”的原则。要立足高起点、高标准。规划既要体现可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先进性。因此在联兴村的各个项目的设计中，都必须根据当地的具体特点和社会经济条件，搞好建设规划和设计蓝图，体现地方特色。
（4）坚持 “循序渐进”的原则。建设社会主义新农村，是一个庞大复杂的系统工程，不可能一蹴而就，因此，一次性完成整体规划，按规划分步实施。要按照每个阶段不同的目标要求确定近、远期的实施目标分解落实。遵循可执行性、可操作性原则，突出重点，分布实施。
（5）统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则 ：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕“五型”（ 即生态循环农业、特色经果业、生态畜牧业、农产品加工业、生态旅游业）、“五改”（ 即改建乡村道路、改造农民房舍、改善人畜饮水、改卫、改电）、“五建”（ 即建农家书屋、文化体育活动场、计生卫生综合服务室、生态小公园、文化活动室）、“五化”（ 即山头绿化、庭院美化、水源净化、能源清洁化、产品无公害化）的内容，逐项进行规划。规划不仅是规划农民的住房，更要着重考虑基础设施和公共服务设施，努力让农民享受到和城市人一样质量的生活水平。
四、规划依据
1、中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）。
2、中共贵州省委、省人民政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（黔党发〔2006〕1号）。
3、《贵州省社会主义新农村建设“百村试点”实施意见》（黔农领〔2006〕1号）。
4、《毕节地区新农村建设实施方案》（毕委农领〔2006〕4号）。 5、中共毕节地委、毕节地区行署《关于切实抓好社会主义新农村建设的实施意见》（毕地党发〔2006〕4号）。
6、中共中央、国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。
7、《毕节地区“五园新村”建设实施方案（试行）》（毕地新村办字〔2010〕32号）。
五、规划目标和规划范围：全村25个组，总面积1911.39公顷。 到2015年，中箐村按照地区“五园新村”的基本建设内容建成，生态文明家园建设取得明显成效，百姓得到更多实惠，广大群众思想道德水平、科学文化素质和农村社会文明程度大幅度提升，生活质量和幸福指数明显提高，村容村貌焕然一新，精神文明建设不断加强，农村经济快速发展，社会事业全面发展。
——基础设施完备。30%的组有安全卫生的自来水；30%自然村庄道路平整通畅路面硬化，两侧绿化到位，路肩到位；村境内农田水利整治一新，沟河渠道灌排水便利，并以自然村庄为单位，逐步建立公共垃圾处理场所，改变垃圾随意倾倒在沟河等处造成环境污染的现象。 ——农村经济发展。发挥地理和资源优势，做好“山坡、田地、庭院、市场”四篇文章。倡导科技兴农，发展优势产业和特色经济，种植、养殖业科技含量高；以农副产品加工、流通、营销带动二、三产业的发展；引导剩余劳力外输内转。至2015年全乡年人均纯收入达5000元以上，人均占有粮食400公斤以上。
——生活富裕安康。各村按照规划建设好新村，至2015年90%以上的村民住上改建或者新建的黔西北民居；有线电视95%入户；100%的村民享有合作医疗；建立健全服务网络，农业技术信息、生产生活资料购销、医疗保健、文化娱乐、便民代理等服务进村入户，覆盖每个村庄，惠及每个农户家庭。
——民主法治进步。坚持依法治村，实行村务财务公开，接受群众监督。建立健全村民自治组织，有民主理财小组，有党风廉政监督小组、村务监督小组和村民代表议事会，村务民主决策、民主管理、民主监督得到落实；村民知法懂法，社会治安综合治理措施落实，无赌博、盗窃、打架斗殴等违法行为。实现社会秩序良好，人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，诚实守信，平等友爱，融洽相处的平安祥和的社会环境。