3.污水处理厂及管网建设相对滞后。污水处理厂建设是化学需氧量削减的主要途径。目前,海勃湾生活污水处理厂还未实现4万吨/日的设计处理能力,中水没有全部回用,存在外排现象;经济开区污水处理厂尚未开工建设。乌达生活污水处理厂管网建设滞后,处理能力未达到2万吨;经济开发区污水处理厂尚未完工。XX经济开发区污水处理厂主体工程完工,管网正在建设,城市污水处理厂尚未建设。由于污水处理厂建设缓慢,已运行的处理厂处理能力不能达标,中水不能充分利用,这将直接影响我市化学需氧量削减任务的完成。
3.二氧化硫新增排放量的核算不尽合理。目前统计部门在统计年度煤炭消耗量时不能将原煤、洗精煤外运与就地加工转换区别开来,造成煤炭消耗量重复统计,以此计算二氧化硫新增量与以产品产能计算新增量差距太大。
4.二氧化硫削减应用技术滞后。目前,我市在球团冶炼、烧结、白灰等一些行业脱硫改造方面还缺乏一定的技术支持,对这些行业的脱硫技改是否科学、经济、有效还很难认定。
(三)节能减排中的共性问题。
1.在节能减排工作上由于政府压力大、积极性高，而部分企业对节能减排工作的重要性和紧迫性认识不到位，致使企业投入不足、工艺落后、设备老化、措施不力的问题还没有从根本上解决。
2.金融机构对节能减排支持的力度不够。由于环保政策趋严,国家和自治区主要支持高新技术装备制造、加工工业等耗能少、污染轻、附加值高的产品;而以高耗能、高污染为重点的企业产品受到限制(2007年金融机构没有对企业发放节能减排贷款),加重了高耗能企业融资难度,致使部分企业在扩大规模与进行技术改造过程中受到内外部资金短缺的影响。
3.自治区下达的节能减排指标偏高,完成指标压力大。前三年节能指标完成50%,二氧化硫指标只完成了36.99%,后两年节能减排工作任务很重。
4.节能减排技术的宣传和推广体系尚不健全。如绿色照明、供暖锅炉系统节能、太阳能利用、余热余压利用等节能减排技术没有得到广泛推广和应用,废弃物利用的补偿机制尚未建立,开展节能减排知识培训、宣传活动不够广泛,这些问题也制约我市节能减排工作的进程。
5.具体行业的节能减排任务尚需明确。市政府从总量上规定了重点行业和企业的节能减排量，但是在具体的实施过程中,由于具体行业的节能减排任务不明确,致使部分企业没有相应的指标约束,没有统一的考核标准,游离于监督之外。
6.从总体上看,全市上下认识还不够到位,政策措施不够配套,协调不够得力,还需进一步加大力度加以解决。
某市节能减排情况调研报告
四、下一步工作的几点建议
我市节能减排工作虽然取得了一定的进展,但面临的形势依然非常严峻,任务十分艰巨,还需付出更多更大的努力。下一步要针对存在的薄弱环节,重点抓好以下几方面工作:
(一)进一步加大节能减排工作力度，确保完成节能减排目标任务。
2009年是完成“十一五”节能减排任务的冲刺年。要全面落实自治区节能降耗污染减排“十一五”总体规划和自治区减排“双十二条”政策措施，单位gdp能耗下降6.8%;主要污染物二氧化硫和化学需氧量实现双降，二氧化硫净削减1.32万吨，化学需氧量净削减0.02万吨;实现海勃湾城区空气质量优良天数达到290天，二氧化硫年均值达到0.75mg/1，XX区和XX区优良天数达到230天的目标。
节能方面，一是加决推进循环经济发展。积极组织申报黄河工贸集团、君正科技产业集团成为国家循环经济示范企业。进一步培育XX工业园区、神华乌海能源有限责任公司、乌海化工有限公司等大企业的循环经济示范园区、企业。二是抓好重点耗能企业的节能工作。采取国家和自治区、我市和三区四级联动的办法，对企业的能源消耗和利用清况实行重点监控，通过加强考核和管理，推进技术进步和淘汰落后产能等多种行之有效的办法推进企业的节能降耗工作。三是深入开展能效对标活动，对年度单位产品综合耗能超过上年度、整改没有达到要求的，依法查处。四是继续开展企业能源审计工作。分期分批抓好国家自治区和我市确定的重点耗能企业的能源审计工作。五是大力开展清洁生产。继续推动我a市第三批8户强制清洁生产企业和15户焦化企业中开展清洁生产活动。同时抓好其它重点用能企业的自愿清洁生产活动。