关于××县乡镇（场）各村（队）清理个人拖欠公款情况的调查报告(2)

三、××县各乡镇（场）及村（队）清理个人拖欠公款的一些做法及经验

1、我县许多乡镇（场）及村（队）对于在职干部欠款问题上，采取在保证基本生活费的前提下，逐月从工资中扣还的方式，收到了收缴欠款的效果。

2、加大清欠追缴力度、促进清欠追缴工作。如我县××乡，在采取走村入户向拖欠户解释宣传有关法律法规的同时，对××村303户农牧民分配的牲畜进行折价，5年共收缴欠款885195.20元。

3、完善借款制度，加强帐目管理。我县一些乡镇（场）及村（队）对清欠工作采取积极应对的方式，将欠款户名单进行公示，制定个人拖欠公款明细，对清欠工作起到了积极的作用。

4、在乡村财力许可的情况下，如××乡的村委会义务承担起“五保户”的基本生活费及医疗费用，从而避免了该类贫困户借用公款情况。

注：无拖欠公款现象的乡镇及村队中，有些是因为财政紧张，不具备将公款借给个人的能力，故而未造成个人拖欠公款现象的发生。如：××乡。

5、我县一些乡镇（场）采取如果欠款者能够在限定时间内还清欠款，或能够一次性还清欠款的，则按一定比例减免所欠款项的方式。如××乡甚至施行了如果能够一次性还清欠款则给予减免40％的优惠条件。这种做法在清理欠款方面取得了一定的成效。

四、清理个人拖欠公款工作的一些建议

1、如果对部分欠款进行强制追缴，势必造成新的贫困户群体形成；一些积年累月中的死帐、呆帐，势必会让清理欠款工作难以实现。如我县××乡帐上仍然有1983年以前的农牧民老欠款1362415元。若能根据实际情况，制定出台相应的意见或办法，进行严格审查真实有效地减免或核销，势必能收到冯瓘烧契的民心效应。

2、充分尊重农民群众的生产经营自主权，避免违背农民意愿的所谓什么结构调整、什么“工程”造成农民减收从而引发欠款。

3、要求各乡镇（场）及村（队）完善借款制度，对借款事项要严格审批，对借出公款及借用公款不能偿还的责任人进行严格追究，加大处理力度。尤其在人事变动时要明确做好财务清欠及公物交接工作，如：在办理人事变动手续时，组织、劳动人事部门应让当事人出具原单位的无欠款证明及公物移交证明，以促清欠。

4、针对“相互之间在欠款不还的问题上进行攀比”的现象，拿出能够取得实际效果的措施，以消除此类负面“攀比”，促进还款积极性。一些乡镇（场）及村（队）采取如果欠款者能够在限定时间内还清欠款，或能够一次性还清欠款的，则按一定比例减免所欠款项的方式。

5、制定严格制度，规定今后凡有借公款现象，必须有担保人负责担保，并设定归还期限，审批人员全程担责。一旦借款人变迁（包括死亡、调动、搬迁等）造成无法追缴欠款，则由审批人责成担保人归还所欠公款。从而避免新的拖欠公款现象的发生。

 

附：《××县乡镇（场）各村（队）个人拖欠公款情况表》

 

 

                      

    ××县人民政府纠风办

                           二OO六年十一月八日