当前国有林场改革情况调研报告(4)

    四是国有林场债务化解、养老保险、人员分流和安置问题。全面推开国有林场改革，需解决好国有林场改革成本投入问题。主要包括国有林场债务、职工养老保险、人员分流和安置和国家重点公益林保护等方面。否则，将对国有林场森林资源造成一定程度的破坏或对国有林场完整性及以后的森林资源管理带来隐患。
    为此，下一步推进国有林场改革建议是：按照国家国有林场改革规定和有关政策，进一步研究制定我省国有林场改革意见。积极运作，努力营造社会形成重视、支持国有林场改革的态势。具体在实施中，对国有林场营林性的、基础建设性的债务，应由财政豁免。其他类型的由林场企业经营逐步偿还；按照省政府有关规定（皖政办[2004]57号），职工“低门槛”进社保；可采用资金买断、资源流转买断、养老保险买断等多方式、多渠道分流职工；积极探索利用多种所有制经济培育森林资源、提高森林资源质量，规范林木、林地流转程序，推进国有林场经济、生态持续发展；研究制定国有林场公益林建设和保护政策。加强与省财政、社会保障、人事等部门联系联合调研，出台国有林场改革相关政策。