银行执行货币信贷政策的调研报告(5)

2010-06-17 19:28

(二)积极寻求化解不良资产的有效途径,防范新增不良资产,切实将“抓降化险”与“核呆”工作抓出成效。

1、完善信贷管理体制。银行信贷管理制度建设应在效益和风险之间进行适当的权衡取舍。一方面,必须坚持以风险管理为中心,提高管理水平;另一方面,必须杜绝因风险管理而造成人为的账面不良资产上升的问题,提高银行经营效益。一是建立合理的激励约束机制,信贷人员不仅要对决策失误产生不良贷款及损失承担责任,同时也要对清收转化不良资产过程中坐失良机承担责任。从激励方面看,应对信贷人员所承担的较大责任支付相应的风险报酬,对清收转化不良贷款成效明显人员给予重奖,从而充分调动广大信贷人员清收转化不良资产的积极性和责任心。二是积极推行贷款五级分类方法,真正反映银行资产质量状况。采用科学的分类方法,减少不良贷款统计中的人为因素,更趋客观、真实。三是树立贷款管理全程意识,控制各个环节上的风险点,合理确定贷款期限,落实抵押担保,实行严格规范的贷后管理。

2、实施智力清收方式。智力清收是指银行以经济、法律和社会等方面的知识为智力支持,针对制度模式、市场化程度、法律体系、企业情况、不良严重程度而采取不同的措施的全方位清收方式,不断开拓清收盘活的有效途径。要加快“四个置换”处置不良步伐,即:通过产权置换,实现不良资产处置由弱势企业向优势企业转移;通过债务置换,将持有的债权在不同债务人之间进行债务互换,转化风险;通过级差地租置换,对不同地段的土地通过互换与城市规划和开发商相组合,工商银行提供按揭贷款等“一揽子”服务,变不良资产为优良资产;通过债务资产与非债务资产置换,最大限度收回不良资产。

3、强化金融法制约束。一是对破产企业,银行有较完备抵押贷款手续的,企业拍卖、转让抵押物应优先偿还银行贷款。二是制定银行独立处理抵押物的法律程序和措施,推进抵押物拍卖、转让市场建设,加快抵贷资产变现。三是正视起诉时效风险,同时争取市中法的支持,提高诉讼案件的执行力度和执行效益。四是司法部门要依法办事,公正审理银行对债权申请案件,帮助银行依法收贷。

五、关于治理社会信用环境打击逃废金融债务问题

(一)积极配合各有关部门,加大打击逃废债行为的力度

支持企业改制是维护银行债权安全有效途径,正确认识企业改制对化解银行债权风险具有深刻的意义。今年,**市委、市政府对金融企业清收和转化不良贷款工作非常重视,专门成立了治理金融环境、化解金融风险领导小组,制定出台了《关于清查企业金融债务,压缩银行不良贷款,防范化解金融风险实施意见》,同时作为司法部门之一的***公安局也制定了《关于公安机关协助金融单位清理不良贷款,打击逃废债行为的工作意见》,***纪检委、检察院、反贪局也都明确表示对清理不良贷款工作中发现的违法、违纪行为,要予以严肃查处。所有这些,都为金融机构清收转化不良贷款、打击逃废银行债务工作提供了良好的外部环境和难得的机遇。

面对这种良好的外部环境和难得的机遇,为维护我行债权安全,将纠正和打击企业逃废债工作向纵深发展,我行首先从银行内部工作抓起,充分认识债权管理工作的重要性和紧迫性,正确处理好支持企业改制和防范化解风险、提高资产质量的关系,将债权管理工作纳入制度化和轨道化,建立健全报告和责任追究制度。在日常管理工作中,坚持按季统计企业逃废债情况,建立逃废债企业档案,对悬空、逃废债发生、纠正和制裁情况实行动态管理,落实责任制,明确分工,责任到人,对因工作不积极、不主动、不研究、不反映,串通和纵容企业逃废银行债务的相关责任人和经办人员,要按《****银行稽核处罚暂行规定》、《****银行终止和解除劳动合同的暂行规定》给予严肃查处。在外部,我行坚持积极主动的原则,积极配合有关部门的工作,调动一切积极因素,充分利用各种手段,把打击逃废金融债务工作落到实处。我行成立了与司法部门协调工作领导小组,由一把手亲自指挥,责成资产风险管理部门负责此项工作。加强同司法部门的联系,争取司法部门的理解与支持,与政府部门联手,加大依法清收不良贷款和打击逃废债行为的工作力度。我行已向公安机关移交第一批逃废债企业**户,金额***万元。

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