2、基层工作难度加大。随着群众民主法制意识的提高，群众越来越注重用法律维护自身权益，而基层干部对农民群众管的过宽，大至种植品种、小至施多少化肥都无微不至替群众操心，群众的依赖性也由此形成。工作中为完成任务，稍不注意就违反法律法规和相关政策，群众就此也是十分反感，造成农村基层干部工作难度加大，部分基层干部畏难情绪严重，干群关系紧张。
3、上级党委、政府制定的政策和下达的任务同农村实际情况不相适应。农村工作是“上面千条线、下面一根针”，很多工作最终必须要在基层落实。上级党委政府和业务部门往往不了解实际情况，对农村工作要求过高，提出的工作标准过高，脱离农村的实际，导致农村干部疲于应付。如在产业结构调整中，有的基层乡村人均3亩多地，如果再强行要求种植林果苗，农民群众当然不愿意。林果业发展这么多年了，农民们没有见到实效，也是基层群众不愿种的一个重要原因。
4、政策变化和空头承诺影响基层党委的积极性。在调研中，各乡镇普遍反映在实行“4211”工程时，上级承诺划拨专项资金100万，但等到建成后仅给基层15万。上级党委政府出台优惠政策和部门承诺的许多补贴事后不能兑现，特别是发展林果业和畜牧业的有关政策，基层干部群众对此意见较大，严重挫伤了基层干部的积极性，同时在无形中也损害了农村基层党组织的群众中的威信。
5、出国朝觐人员过多。受国际国内形势的影响，不法宗教活动依然暗流涌动，出国朝觐人员关口较宽，1993—1994年我县出国朝觐人员仅有10—20个，1995年就达80—100个，这对1996年—1997年全县范围出现的宗教狂热潮不能不说是一个很重要的因素，为此，从1997年开始，大规模的集中整治活动拉开帷幕，至此已经九个年头了。去年以来又出现的这股朝觐热潮，应当引起我们的高度重视。
（二）村组织工作中存在问题的原因
1、村队干部待遇低，岗位缺乏吸引力。据了解：目前我县村党支部书记、村主任年平均工资为3000元左右，村副职小队长年平均工资为1000元左右，具体数额根据村队的耕地、人口数和年终考核情况而定，低于农民人均纯收入。这点工资还不够他们的手机、电话费和摩托车油费，还不够一次的请客招待费。
2、村集体经济薄弱，债务负担重。集体经济薄弱一直是困扰农村基层组织建设的老大难问题。据了解：目前我县还有不少空壳村，但为了应付基层目标责任考核，一般都避而不谈。集体经济薄弱使村党支部兴办各项事业举步维艰。税费改革后，可用资金进一步减少。据了解，全县各村负债问题普遍存在。伴随负债的还有大量的遗留问题。比如有的村干部将土地以每亩30—40元的低价承包出动，一包就是20年、30年，在位时将承包费一次收清花完，后任村干部无钱办事，群众对此意见很大。
4、村队干部收费任务重，没有精力做其它工作。在调研中，绝大多数村干部反映，他们的工作精力80%以上用于清收农业税和水费，再就是完成乡镇安排的硬任务，即没有精力也没有能力带领群众致富奔小康。
5、乡镇站所履职不尽责。实行“4211”工程后，部分站所移交乡镇政府管理。但是，部分站所工作不细致，履职不尽责，造成草场移作其他用途，土地面积增加，而配额水量没有增加，必然导致土地灌溉用水紧张。乡镇土管所划分宅基地甚至不通过乡镇政府。
6、少数基层干部不愿过多管理宗教活动。由于基层干部和宗教人士大都处在一个乡村，平时抬头不见低头见，基层干部担心对宗教活动管理过严后对自己家庭有影响，怕报复的心理还是较重的。因此，对一些不法宗教活动也是睁一只眼、闭一只眼，导致地下讲经点出现时当地村干部和群众无人上报反映。
五、今后乡镇工作的几点建议
1、充分发挥选人用人的导向作用，调动农村干部的工作积极性。要改革基层干部选拔机制，不搞“一刀切”。要加大对乡镇干部培养选拔力度，积极培养和提拔优秀人才，努力从组织渠道锻造一支政治合格、作风过硬、能力较强的乡镇干部队伍。