关于我市依法行政情况的调研报告(4)

    ４、建立切实有效的执法监督机制。
    各行政部门都要加强内部的监督和制约，坚决纠正违法行政的行为。市、县两级政府对所属部门和下级政府都应建立行政执法监督机制，要重点建立和执行行政主体资格及执法人员的资格审查制度、行政执法依据审查制度、重大行政处罚备案和投诉控告制度。定期组织执法检查活动，重点对那些对社会、经济生活影响大的法律法规的实施情况进行了专项检查。要健全行政复议机构，依法办理行政复议案件，切实保障公民、法人和其他组织对行政执法行为的申诉权和检举权，使公民和法人的合法权益得到保障。
    ５、重视执法队伍保障体系的建设。
    各级政府都要高度重视执法队伍的建设，重视目前执法队伍存在的经费、设施、人员等保障方面的问题，不能“又要马儿跑、 又要马儿不吃草”，要采取切实有效的措施保证行政执法队伍的经费需要，避免执法部门因经济问题而产生的执法偏差。尽可能改善执法条件，使之与形势的需要相适应，促进依法行政工作的进一步开展。
    四、几点建议
    １、开展集中行政处罚权制度试点
    建议市政府结合机构改革工作，组织综合执法机构，彻底解决多头执法、职责交叉的问题，提高执法效率，改善政府形象。例如城市管理部门实行综合执法等。
    ２、建立有效制约机制，杜绝干部说情风。
    针对目前某些领导干部在行政执法中的干扰情况，建议市政府制定相应的制约机制，切实杜绝干部的说情风。例如公布说情者的名单，增加执法透明度，实行执法公示制等。
    ３、严格实行行政事业性收费和罚没收入收支两条线。
    当前要着重抓好对罚款与收缴机构分离制度的落实和监督，取缔小金库，净化执法氛围。
　　４、改革行政审批方式与方法，提高政府工作效率。
    行政审批要集中在事关国家、人民利益大局和安全的项目上，要按照公开、公平、公正的原则，减少审批环节，规范审批程序。凡是不属于国有资产或财政投入的项目，要率先从行政审批改为登记备案，并逐步扩大推行备案登记制。
    ５、逐步建立与社会主义市场经济相适应的地方公共财政体制。
要规范地方政府收入行为，加大清理乱收费的力度，取消不合理收费，把确需保留的收费、基金纳入预算。