（四）受主观条件的影响
1、受传统观念的影响。大多数困难就业群体还向往着已往的国有企业待遇，看病由国家全额报销，住房由国家统一分配，退休后还有退休金保障，认为只有到全民所有制企业才算就业，只有取得固定工身份才算就业，于是滋生了等、靠、要思想，不愿到临时性、季节性、灵活性岗位就业。调查发现，有接近80%的困难就业群体愿意重新走上工作岗位，但由于不胜任新的工作岗位、工资低、怕丢面子、工作地点离家远、工作脏、累等原因自动放弃了工作机会，其中以前3个原因最为突出。
2、家庭环境的影响。在“4050”下岗失业人员和单亲下岗失业人员家庭中，大多数是上有老，下有小，家庭负担较重，他们不得不放弃外出打工的机会在家照顾老人和孩子。
3、受“低保”政策的负面影响。“出去做事淘神费力，除去车费、饭钱所剩无几，被居委会知道了还没了低保金，太不划算。”个别“低保”户把社会保障当作永久性福利，拿着每月固定的“低保工资”，即使有劳动能力也不愿出去工作。
（五）社会保障体系不健全
目前，我国已建立起了以养老、失业、医疗、工伤、生育保险和城市低保制度为主的社会保障体系框架。但在部分私营企业落实情况不够理想，多数私营企业老板认为“能给你口饭吃就不错啦，还能给你上保险？”虽然近几年我们加大了劳动保障监察力度，但仍有部分私营企业主对劳动法规政策知之不多，认为市场经济就是我想用谁就用谁，导致劳动合同的签订率不高，招用人员录用备案率也达不到要求。这些大大挫伤了下岗失业人员特别是困难就业群体的就业积极性。
（六）扶持政策还不完善
根据中央下达的再就业扶持政策，困难就业群体可享受税费减免、小额贷款政策自谋职业或自主创业；服务型企业和社区也可利用社保补贴、岗位补贴招用下岗失业人员，扶持开发公益性岗位，安置就业困难群体。但因小额贷款程序复杂、条件苛刻，造成自主创业起步资金难以到位，再就业愿望难以实现。而各项补贴资金使用规模较小，打击了企业吸纳困难就业群体的积极性，阻碍了社区公益性岗位开发的进度。
三、对促进就业困难群体再就业的建议
当前，我区困难群体再就业工作的对策思路主要是继续坚持“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，围绕就业政策、促进就业制度及开发社区就业岗位展开，概括起来，要重点解决以下几方面问题：
（一）解决就业无信息的问题。
要加快对劳动力市场的规划和管理，推动劳动力市场的形成和完善。具体来说，要打破地域之间、行业之间的界限，培育和发展统一、开放、竞争、有序的就业市场，通过劳动力供求信息的采集、发布、传递，实现双方的沟通，以达到双向选择、合理配置、安置就业的目的。要尽快建立供求信息网、就业信息库和职业介绍网络，使得人才信息的交流、就业再就业不再受地域的限制。可以参考借鉴“岗位储备银行”的做法，在各街道开通“人找事，事找人”专线，架起沟通下岗失业人员与就业岗位的桥梁。
（二）解决上岗无技能的问题。
调查显示职业技能的不足是困难群体下岗失业的主要原因。因此，要按照“市场引导培训，培训促进就业”的思路，以市场需求为导向，对下岗失业人员开展多层次、多形式的职业技能培训和转岗培训，突出培训的实效性和针对性，着力提高下岗职工再就业率。建议与企业合作，选择在场地、设备、人才、经费等综合实力较强的企业建立再就业技能培训基地。通过培训为企业培养人才，为我区储备人才，向外输出人才。要筛选适合本地发展的创业培训项目，积极开展创业培训指导，把“送饭碗”变成让下岗失业人员自己“造饭碗”。
（三）解决政策不完善的问题。
对困难群体进行再就业政策援助是政府促进就业的主要措施，这几年来国家在不断探索促进就业的政策，也取得了显著成效，但结合我区实际，我们认为某些政策还可以更细一些。