关于我市国有资产监督管理工作的探索和思考(3)

以提高国有资产营运质量，促进企业做大做强为核心，进一步明确国资监管工作的思路。提高国有资产、资本效益，提高资产营运质量，促进企业做大做强，既是国有资产保值增值的关键，也是市委市政府主要领导在多次指示和批示中对我们的一再要求。为确保国有资本安全营运，提高营运效益，实现保值增值，国资委在建立健全国有资本营运体系过程中，就有必要进一步理清管理思路，转变管理理念，进一步明确管理的重点、策略、方法和目的。
    管理理念是资产管理向资本管理转变。长期以来，国有资产监督管理都局限于具体的资产管理之中。在市场经济条件下，不仅仅要搞好资产经营，而更重要的是要向资本经营转变。国有资产监督管理机构履行的是出资人的职责，这种职责实质就是资本管理，就是管好、用好所持有的资本，促使其达到收益最大化的目标。这种管理观念的转变有助于将国资委摆脱具体事务的缠绕，使之真正成为出资人，有效运营国有资本。
    管理重点是盘活存量国有资产。当前，国有资产在不同企业、不同行业中闲置浪费与严重短缺同时并存。这就造成了一方面国有资产保值难，另一面国有资产增值难。要想让国有资产实现真正意义上的保值增值，就必须通过资本运作和资产置换来盘活国有资本，增强国有资本的流动性和企业的现金流量，把国有企业中僵化、不能流动的国有资本变为可实现的现金流和资本流，使人才、资本、技术等生产要素由“闲置”向“短缺”转移，按照市场要求进行优化配置。只有盘活国有资产，使国有资产“活”起来才能最大限度地保值增值。
    管理策略是有进有退。国资管理策略是关键，不能事无巨细事事过问，必须坚持“有进有退，有所为有所不为”的思想，就是要对国有经济布局进行规划、重组与优化，逐步引导国有资本从适合民间资本进入的领域退出，推动国有资本向关系国计民生的行业和领域集中、向全市“双创”、“三重”战略相关目标集中、向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中、向国有企业主业集中。牢固树立“干大事、干实事、干群众满意的事”的观念，克服守摊子、划圈子、扯皮子的怕苦畏难的惰性意识，进一步找准关键，摆好棋子，使有限的国有资本能够在全市经济的大格局中最大限度地发挥倍增效应。这样才能不辱使命，有所作为。
    管理手段是不断优化监管指标体系。一是不断优化调整企业财务统计指标。通过企业财务统计指标的变化和调整，做到及时跟踪、及时了解、及时服务、及时解决，将国企经营风险化解到最小。二是不断优化调整考核评价指标。利税和净资产收益率两项主指标的确定，不仅要与企业自己纵向相比，更要与同行业横向相比。分类指标的筛选，可将上市公司市值、科技创新和节能降耗等修订为分类指标，以有利于企业持续、快速发展。三是不断优化调整产权管理指标。依据国家有关政策规定，制定我市国有产权转让管理办法，保证国有产权转让程序规范、流转有序，确保国有资产不流失。对企业国有股权占有状况、分布结构进行科学、动态管理，并不断优化指标。
    管理目的是保值增值。设立国资委的目的非常明确，就是要解决国有资产的所有者缺位问题，在政府的授权下管好、用好国有资产，防止国有资产流失，促进国有资产保值增值。因此，国资委一切工作的出发点都要围绕这个目的，该管理的资产、人和事一定要管好、管到位。既充分尊重企业经营管理自主权，严格依法办事，不干预企业具体生产经营活动，又使国有企业经营者尽快适应国资委对国有资产依法处置和管理的职权，从心理上适应委托代理关系，形成和谐的监管与被监管的关系，团结一心，努力奋斗，共同为加快国有经济和国有企业发展、促进国有资产保值增值，为我市“全面达小康、建设新＊＊”作出更大贡献。