信访局关于社会矛盾的集中表现及长效调处机制的建立调研报告—范(4)

2010-06-18 15:04

  4、健全联动处置工作机制。除建立以维稳办为中心的信访工作内部联动机制外,要加强与各镇乡、街道党(工)委、政府(街道办事处)及相关部门的沟通联系,构建外部联动机制,对可能转为极端访、越级访的信访案件,及时发函向所涉单位通报情况,共同研究,商讨对策,相互配合,合力解决信访难题,避免互相推诿现象的发生。

  5、着力构建“大调解”工作机制。把人民调解、司法调解、行政调解相结合,形成解决问题、化解矛盾的强大合力。形成“五位一体”群众工作站模式,将综治、信访、公安、司法、安监等单位人员联合办公,各司其职、相互配合,着力构建人民调解、司法调解、行政调解相结合的“大调解”工作体系,综合运用多种手段、更多采用调解方法化解社会利益矛盾

  (三)以人为本,持续改进,建立和完善沟通反馈机制。

  1、始终坚持以人为本,做到爱民、亲民、为民。要把保障和改善民生放在更加突出的位置,落实和完善各项惠民利民政策,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。一是贯彻落实党和国家的各项方针政策时,要不折不扣地执行,绝不能半途而废或按“人际亲疏”施以不同政策。如在工程建设中,相关部门应当按规定收取保证金,绝不能因人因事少收或不收。二是提高工作效率。特别是对涉及民生的相关问题要加紧时间研究解决,把相关帮扶政策落到实处。如把农村医保、社保、救灾救济、扶贫金等相关惠民政策及时落到实处,让群众第一时间感受到党和政府的关怀,共享改革开放的成果。

  2、建立民意调查机制。一是建立健全“民情记录薄”、事关群众切身利益的各项记录薄,适时关注困难群体的生产和生活。二是建立民意满意度调查机制。要对息诉息访人员进行满意度的调查,及时反馈他们对信访工作的感受,查找工作中的不足,便于更好的改进工作方式方法。三是建立“走访制”。将走访活动纳入政府的一项重要工作来抓,督促相关单位和人员经常深入基层、深入群众,查实情、办实事、解难题。对征地农民、下岗工人、低保户、困难群众、低收入家庭等要多从工作、生活上给予帮助和照顾。

  3、严格落实督查督办制度。县委、县政府要进一步加大督导力度,同时,将督查督办列入部门和街道、镇乡的年度考核。一是县委、县政府以定期召开县级领导包案落实情况的专题汇报会,加强对县级领导解决信访问题的督查督办。二是由县督查组(县纪委[监察局]、督查室、信访办)采用明察暗访的方式,加大对各街道、镇乡和各部门的信访稳定工作督查督办力度。三是各单位也要将对本级信访案件的办理进行督查。四是对在信访工作中,经三次以上督办仍没有结果的,或因推诿扯皮、作风漂浮、工作不细造成重大信访事件的,要根据《解释》和《规定》严格责任追究。

  4、健全考核机制。一是强化一岗双责机制。继续强化信访稳定工作“一岗双责”制。按照“谁主管,谁负责”的原则,明确“一把手”负总责,分管领导具体抓,坚持分管业务工作与信访稳定工作同布置、同检查、同考核。形成一级抓一级,层层抓落实的信访稳定工作体系。二是严格责任追究及奖励制度。严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则,严格执行信访工作责任制和责任追究制,加大问责力度,实行“一票否决”。

  五、应把握的几个问题

  建立长效机制应把握好三个方面的问题。一是加强组织领导,高度重视信访工作是建立长效机制的根本前提。各级各部门主要负责同志要切实承担起维护社会稳定、确保一方平安的政治任务,正确处理改革发展稳定的关系,把我们的政治优势、组织优势转化为预防和化解社会矛盾的强大力量,在社会和谐稳定中实现又好又快发展。二是规范信访秩序,营造良好信访环境是建立长效机制的基本条件。各级各部门既要依法按政策及时解决信访群体反映的问题,也要教育引导群众以理性合法的方式表达诉求。首先要规范信访场所。各级各部门应加大信访基础设施建设,改善办公条件,增配办公设施,建立健全工作保障机制。特别是必要的经费保障应纳入本级财政预算。其次加大对别有用心者处理力度。最后,要高度警惕和坚决防范各种敌对势力插手利用信访问题进行渗透捣乱破坏活动。三是抓好队伍建设,提高信访工作人员素质是建立长效机制的重要保证。基层信访部门人手少,任务重,条件艰苦,而且法律法规、政策水平参差不齐,不能在信访工作中很好的发挥参谋助手,桥梁纽带和协调指导的重要作用。因此,加强信访干部队伍建设刻不容缓。既要加大信访干部的培养、教育、使用和交流力度,又要进一步探索建立后备干部和新提拔干部到信访部门锻炼的制度。对在信访岗位上锻炼的后备干部在同等备件下将优先提拔,确保信访工作有人干、愿意干。

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