几点启示
(一)公安信息化建设必须首先突破传统观念的束缚。信息化建设首先要解决的,就是信息化要不要搞的认识问题。上海市公安局认为,警力增量总要达到一个饱和,想控制治安、压制刑案,只有走科教强警之路,把科技置于优先发展地位。浙江省公安厅提出,不重视科技的领导是不清醒的领导,不善于抓科技的领导是不称职的领导,以此来统一思想认识。
(二)公安信息化建设必须真正成为“一把手”工程。“一把手”是一个单位的“龙头”,一个单位工作、资源的分配、工作的兴奋点和注意力,主要是跟着“一把手”走的。上海市公安局专门成立了信息化工作领导小组,局长亲任组长,凡重大建设项目,都要专门成立项目领导小组,由市公安局领导亲自部署、指导、协调。市公安局党委会连续两年在每次召开前都尽量安排半小时至45分钟的科技讲座。1999年,市公安局组织市公安局党委成员、各单位“一把手”进行了计算机应用能力培训,脱产一周,先学后考。在市公安局党委的率先引导下,上海各级公安机关都把公安科技和信息化建设作为“一把手工程”,切实加强领导,狠抓工作落实。
(三)公安信息化建设必须抓住提高民警信息化素质这个关键。公安信息化讲求的是规模效益,既体现在信息数量上,也体现在应用群体上。只有信息警务理念和信息作战方式为每一位民警所接受、所掌握,每一位民警都成为信息警务的参与者、受益者,公安信息化才会显示出强大的生命力。必须高度重视民警信息化素质的提高,努力培养信息化专业人才,扩大信息化应用群体。一是要对所有的50岁以下民警开展信息化应用培训,二是要制定刚性要求。开展好全员计算机培训,要制定初步的、近期的、中期的、远期的指标。全员培训是打基础,还要通过网络技术人才规划建设,制定标准,开发系统。信息化工作要提高,要有专业技术人才,每个单位都必须有自己的技术骨干。
(四)公安信息化建设必须优化管理、集约资源。公安信息化是“三分建设,七分管理”,公安信息化工程能否充分发挥效益,不仅取决于信息网络和信息系统建设,很大程度上还取决于系统能否得到良好的日常维护和管理,取决于能否将管理活动贯穿信息系统产生、运作、改进直至淘汰的全过程。一是必须坚持质量管理,让每一个数据都真实可用;二是必须坚持五个统一(统一领导、统一规划、统一标准、统一建设和统一管理),让每一分投入都物有所值。要以整合资源、集约发展为目标,对公安信息化项目的预算分配、立项招标、建设监督、项目验收等进行全过程的审核、监督、管理,为公安信息化建设的快速发展提供有力的机制保障,取得良好的管理效益;三是必须打破信息壁垒。目前各警种、各部门都建设了一批实现业务信息化的项目,这些项目构成了整个信息化的基础,必须按照“整合资源、重在统一,突出实战、方便基层”的目标,以推行基层信息采集规范化为切入口,通过整合、激活和利用相关业务信息资源,带动其他相关应用,推进信息一体化、作战一体化,最终达到打防控一体化。
初步打算
通过两年努力,建立完备的公安信息化网络设施、齐全的信息化应用平台、完善的信息化工作机制、普及的信息化应用,2007年基本实现全市公安工作信息化,以信息化有效提升公安战斗力,提高执法办案和行政管理效率,以信息化带动和促进××公安工作现代化、正规化。
(一)完善信息化基础设施。一是继续完善网络基础设施建设,满足各类公安数据、语音、图像信息的可靠传输和系统应用。二是继续完善市、区县(市)两级公安信息中心技术建设。2006年,市公安局信息中心完成请求服务系统、公共数据交换平台及网管系统建设。三是着力提高民警上网计算机拥有量。2006年底前,全市公安机关每百名民警上网计算机拥有量平均达到60台以上;2007年底前,全市公安机关每百名民警上网计算机拥有量平均达到80台以上。