人代会镇政府工作报告(4)

落实制度，实施好阳光工程。加强制度建设，提高村两委班子的管理水平，坚持“收支两条线”，严禁各类透支现象。以村务、政务公开为重点，强化措施，大力实施阳光工程，全面提高财务监管水平，为我镇社会大局稳定奠定基础。
以人为本，实施好社会保障工程。进一步完善社会保障体系，抓好“两个确保”和“三条保障线”的衔接和落实。不断拓宽就业渠道，全年新增城镇就业岗位1280 个。加大对失地农民的技能培训力度，做好失地农民就业工作，妥善解决好镇区失地农民的安置补偿问题和历史遗留问题。同时加大农村劳动力转移就业劳动保障力度，规范企业用工秩序，对转移就业的农民工全部签定劳动用工合同。建立进厂务工人员最低工资保障制度，保护劳动者合法权益。认真落实城镇和农村居民最低生活保障制度，切实做到应保尽保。落实农村特困户救助制度和“五保户”生活保障制度，积极开展扶贫济困送温暖活动，解决好贫困家庭的基本生活。完善法律援助机制，为弱势群体提供法律服务。
（ 四）努力做好财政金融工作，为经济发展搞好服务
积极涵养税源，优化收入结构。继续巩固基础财源，扶持骨干财源，培植后续财源，夯实税收增长的基础。着力培育生产性企业和税源型项目，提高工商税收占财政收入的比重，提高财政一般预算收入占地区生产总值的比重。建立税源监测体系和企业税收评价制度，提高税收监控能力。加强对非税收入的管理，做到应收尽收。规范福利企业管理，防止税收流失。
强化预算管理，优化支出结构。实行稳健的财政政策，合理安排预算资金，强化预算约束意识，杜绝随意突破预算现象。认真落实各项制度，提高财政资金的使用效益。大力压缩一般性支出，保证教师、公务员工资的正常发放，保证党政机关的正常运转，保证农业、科技、教育、卫生等重点支出。村级政权是党和政府执政的基石，村干部肩负着保稳定、促发展的重要职责。他们常年在基层，工作在一线，既辛苦又清苦。新年度，镇政府将设立村级经费专户，保证村级政权的正常运转，保证村干部的工资发放。
拓宽融资渠道，支持经济发展。坚持“适度融资、科学融资”的原则，采取多种措施，积极筹措资金，为经济发展提供资金保障。出台优惠政策，引导民间资本参与城市基础设施建设和房地产的开发。加快农村信用社改革，扩大贷款的投放规模和范围，支持“三农”和中小企业发展。鼓励金融机构积极向上级银行争取贷款规模，增强信贷投放能力。支持金融部门妥善处置不良资产，提高信贷资金使用效益。高度重视金融风险的防范和化解工作，严厉打击逃废金融债务行为，确保金融安全。
（五）高度重视安全稳定和计划生育工作，确保社会大局稳定
加快依法治镇进程，大力推进社会治安综合治理。全力维护社会稳定，着力构筑安全防范责任机制。坚持不懈地落实“下访”制度，进一步增强下访活动实效。高度重视人民群众来信来访工作，坚持领导信访接待日制度和包案制度，确保群众合理要求得到妥善处理和解决。积极开展各类社会矛盾的大排查、大调处活动，及时化解各类社会不稳定因素。充分发挥民调组织的作用，力争把各类民事纠纷解决在基层。健全完善政府应对突发性事件的预警机制和处置机制，提高处置群体性事件、突发性事件的能力。 强化社会治安综合治理，大力推广“十户联保”治安巡逻防范模式，坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，实行严打、严防、严管、严治，维护良好的治安秩序。
高度重视安全生产。 强化企业安全生产主体地位，切实加大安全生产的基础性投入。加强安全生产的动态管理，不断完善安全生产监督管理体系，探索建立镇、村、企业整体联动的安全生产防范网络。严格落实安全生产责任制和责任追究制，深化专项整治，坚决遏制重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。
转变职能，强化服务意识，扎实做好计划生育工作。完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新的工作机制；健全服务网络，拓宽服务领域，改善服务质量，完善利益导向机制，扩大计生合格村覆盖面，加强常规性工作，开展性别比整治活动。