到2008年底,新疆高速公路里程为640公里,在全国31个省区市中排名28位,在西部12省区市中排名第10位。国家高速公路网规划中,全国建成比例为57%,西部地区建成比例为43.1%,新疆建成比例仅为11.4%,在全国31个省区市中排名30位,在西部12省区市中仅高于西藏,排名第11位。
到2008年底,新疆农村公路中乡镇通达率98.8%,在全国31个省区市中排名28位,在西部12省区市中排名第9位。建制村通达率84%,在全国31个省区市中排名25位,在西部12省区市中排名第6位。
总体上看,新疆与东中部发达省区相比差距还很大,在西部省区也还处于相对落后的水平。因此,随着国家进一步加大对新疆的支持力度和新疆经济社会的加快发展,新疆交通建设在未来10年内仍将处于高速发展时期。
三、2010年交通工作面临的形势与主要目标任务
(一)交通发展面临的基本形势。2010年和今后一个时期,我国仍然处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸现期,积极变化和不利影响同时显现,国内因素和国际因素相互影响,保持经济平稳较快发展的任务十分繁重。转变发展方式、加快发展现代交通运输业,既有机遇,也有挑战。随着世界经济形势逐步趋好,我国经济恢复性增长明显加快,交通运输发展和交通运输企业摆脱困境创造了较为有利的外部环境;中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,为加强交通运输基础设施重点项目建设创造了条件;中央把推进经济结构调整作为发展方式转变的重要抓手,加快发展物流配送等现代和新兴服务业,为拓宽交通运输服务领域提供了机遇;国家大力推进节能减排、积极应对气候变化,为发展绿色交通运输提供了空间。同时,我们也必须清醒地看到,新时期交通运输发展面临的挑战更加严峻复杂,一些新的情况和问题不断凸显,我们对偌大的城市客运市场不熟悉,对利用经济规律管理市场不熟悉,微笑服务、笑脸面对城市客运还不太熟悉。如何强化行政管理体制改革,优化交通运输布局,发挥好整体优势和组合效率,提出了许多新的课题。我们要紧紧抓住历史机遇和用好有利条件,认真分析研究和切实解决面临的矛盾和问题,科学应对,化挑战为动力,不断开创交通运输工作的新局面。
(二)“十一五”规划前4年目标任务完成情况。根据《新疆“十一五”公路建设规划》和“部省协议”,“十一五”交通固定资产计划投资552亿元,公路总里程达到11.4万公里,高速公路通车里程1198公里,实现90%的乡镇通油路、98.7%的建制村通公路。我们通过近几年的努力,到2009年底,已完成投资470亿元,完成5年投资计划的85%,预计到2010年达到620亿元;2009年末,公路总里程、高速公路通车里程分别完成计划的130.7%、70.5%,预计到2010年分别达到15万公里、1198公里,实现98.1%的乡镇通油路,98.97%的建制村通公路,分别超出部省协议8.1个百分点和0.27个百分点。多个原计划“十二五”启动的高速公路项目提前动工。“十一五”前4年交通建设工作总体进展良好,预计多数指标都将按期完成,其中一些指标将超计划完成,但也有少数指标明年仍在建设,按期完成建设和投入使用存在一定难度。
(三)2010年交通工作的主要目标任务:交通厅计划全年完成交通固定资产投资150亿元,同时,还要吸引社会投资交通几十个亿,建设里程1.1万公里,其中:高速公路总投资74.2亿元,建设里程1966公里;国省道建设投资32.8亿元,建设里程1334公里;农村公路建设总投资20亿,建设里程4500公里,改善40个乡镇通沥青路,解决500个建制村通公路问题。提升运输服务保障能力,城乡客运服务服务水平进一步提高。营业性道路运输客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别增长5.6%、6.0%、6.5%和7.6%,出租车和城市公交客运量分别增长9.1%和8%;实现建管养运协调发展,好路率达到89.1%,“保十争九”,国省干线好路率提高1.2%,超限超载率控制在5%以内,通行费收入增长5%以上。