二、企业主导，市场运作，规范化、高标准建设农村商品经营网络
一是选准实施企业。企业是实施农村市场“双建工程”的主体，试点工作成败的关键在于试点企业的选择。我们根据农村市场的实际，严格按照企业申报、资格审查、逐级报批等程序，选择了既有经营能力，也有经济实力，又熟悉农村市场的流通企业作为试点企业。全市共有3家企业通过国家商务部批准参与农村市场“双建工程”试点。其中，重客隆超市公司是重庆市级大型连锁超市公司，拥有雄厚的经济实力和先进的经营理念，入驻江津后一直致力于发展镇级连锁超市，极大地提升了我市镇级商贸流通形象，明显改善了农村消费环境。江津三农公司是由供销社牵头、利用供销社系统的网点优势、依靠当地日用消费品经营大户联合组建的企业集团，一直以来深受群众信赖。重庆津科农业公司，具有农业生产技术服务的强大优势，同时还生产有较强市场竞争优势的复合配方肥料，一年来一方面抓好经营网络建设，另一方面进村入户开展现场地试验示范、宣传农业科技知识，切实帮助农民运用科技增产增收。最近，为整体推进我市“双建工程”，按照“整合资源、发挥优势、以大带小”的要求，由重客隆、三农公司和家园超市三家企业联合组建了新的公司，统一实施全市“双建工程”。
二是严格规范建设。农家店规范化建设是农村市场“双建工程”的基本要求，各试点企业严格按照国家商务部发布的《农家店建设与改造规范》和《农资农家店建设与改造规范》规定的标准对农家店进行建设和改造。在农家店的选点上，严格“五个条件”。一是交通条件较好、人口比较集中；二是农家店自身有积极性；三是经营设施相对比较好，场地面积镇级店100平方米以上，村级店20平方米以上，能适应经营工副食品或农业生产资料等的需要；四是经营品种范围比较齐；五是经营人员的素质较好，经营能力相对较强。在农家店的改造上，坚持“四个必须”。一是必须装修店堂；二是必须购置货架；三是必须配置计量器具；四是必须配备消防设施。在农家店的管理上，实现“三个统一”。一是统一标识；二是统一承诺；三是统一配送。通过农家店规范建设，不断改善农村消费环境，实现农民“安全、放心、方便、实惠”消费。在农家店建设过程中，我们还统筹协调各试点企业在农家店的选址上，坚持将农资农家店和日用消费品农家店建设在一起，同时增加农家店的服务功能，一些农家店提供了邮政、图书音像租赁、药品销售、农产品回收加工、废旧物资回收、家政服务等功能。
三是突出市场主导。我们在“双建工程”的具体操作中，一是依靠市场运作。政府在做好整体规划的前提下，对试点企业不搞硬性摊派，不直接插手农家店建设和经营，通过政策引导，依靠试点企业自主进行建设、管理和经营。二是依靠市场规范。我们以商品准入制度为核心，建立了经营服务热情工作制、农资经营送货上门制、技术服务限时制等一整套经营规范，目的是要发挥农家店对农村消费市场的示范带动效应，通过市场选择和优胜劣汰，逐步规范农村消费的市场秩序，促进良性竞争机制的形成。三是依靠市场发展。连锁经营的农家店依托其规模、品牌和服务优势，已经得到了广大群众的认可和信赖。在我市参与试点工作的3家企业，各自凭借自身优势，相辅相成，较好地发挥了龙头带动作用。2005年，全市共建设和改造农家店212个(其中，镇级农家店11个，镇级农资农家店5个，村级农家店98个，村级农资农家店98个)，超额完成了试点工作任务。其中，重客隆超市公司发展镇级连锁超市3家，村级农家店5个；江津三农公司建设了仓储营业面积达5000多平方米、配送车辆齐备、信息系统健全的市级配送中心，完成了93个村级农家店的改造；重庆津科公司完成了5个镇级农资农家店和98个村级农资农家店的改造。
三、主要成效