努力开创司法行政工作新局面(2)

    司法行政部门作为建设中国特色社会主义事业的参与者和建设者，必须在工作中坚决贯彻科学发展观。首先，要始终围绕改革发展的大局规划和部署职能工作；其次，要牢牢把握“以人为本”这个核心，在法律服务领域，把解决困难群众寻求法律服务难的问题作为突破口，最大限度地帮助群众解决影响其最直接、最现实利益的法律问题；在人民调解领域， 急群众之所急，积极有效地化解民间矛盾纠纷，努力促进家庭和谐、邻里和谐、村镇和谐、社区和谐，避免群众利益受到不利影响；在法律宣传方面，从调查、研究人民最直接、最迫切的法律需求入手，开展法律宣传；在社区矫正和帮教安置工作中，一方面，把促进两类对象成功教育转化、消除影响社会安定的不和谐因素作为终极目标，为人民群众创造稳定的社会环境，另一方面，教育矫正工作也要贯彻“以人为本”，要帮助社区服刑人员和刑释解教人员消除社会歧视、解决生活困难、培养生存技能、建立和谐的家庭关系和社会关系，使其安心接受教育矫正，从心理上回归社会，实现成功转化；第三，要牢牢把握“全面协调可持续发展”这一基本要求，遵循统筹兼顾的方法。落实到具体工作，就是要从促进全社会实现协调可持续发展的角度谋划工作，从实现法律服务、法律宣传和法律保障各项职能相互促进、全面发展的角度规划工作，从实现司法行政工作长期、健康、稳步发展的层面部署工作，还要把“以人为本”落实到司法行政人才的可持续发展上，坚持不懈地开展干警和社会人才的教育培训工作上，从提高政治思想素质、丰富更新专业知识、提高业务能力等方面加大培养和锻造力度，使司法行政队伍始终保持良好的状态，整体工作水平和质量稳步提升，更好地服务地区建设和发展。   
    （三）报告提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，成为普遍关注的焦点和贯彻落实的重点，只有在保障和改善民生方面充分发挥作用，司法行政工作才能获得人民群众的支持和认可，为实现可持续发展奠定坚实基础
　　社会建设与人民幸福安康息息相关。特别是在当前，贫富差距在局部地区逐步拉大，医疗、教育、就业等社会问题和矛盾逐渐突出，党的十七大报告适时提出“共建共享”的理念——“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，为解决一系列影响社会和谐稳定的问题提出了明确的思路。这正是我党关于“一切为了人民、一切依靠人民”的理念的进一步延伸和发展。
    作为政府职能部门，我们应该牢牢把握这个立场，从两个方面发挥自己的作用：一是大力提高社会管理和公共服务能力，强化公共服务职能，以保障社会公正促进社会和谐。法律服务是实现这一目标的重要抓手。法律援助是专门针对特定范围的法律问题为符合条件的困难群体提供的法律服务，它实质上也是司法行政部门提供的公共服务产品。这项工作我们必须不断加强和完善。二是大力提高维护社会稳定的能力，积极发挥法律保障作用，以维护社会安定促进社会和谐。 十七大报告从六个方面对“保障和改善民生”进行了充分阐述，社会稳定是其中之一。保持社会安定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。我们承担的法律保障职能直接关系到基层社会的稳定，必须要进一步加大力度，提高成效。在新时期新形势下我们大有作为：一要努力探索新形势下多元化解决矛盾纠纷的新机制，巩固三级人民调解网络，加强第一道防线的建设；强化培训，不断提高化解新型、重大、复杂矛盾纠纷的能力，充分发挥人民调解在预防和化解社会矛盾纠纷方面的作用。二要以提高教育矫正质量为核心，加强对社区矫正和帮教安置工作机制、矫正方法和监管措施的研究，最大限度地降低社区服刑人员和刑释解教人员的脱管失控率和重新犯罪率，努力消除影响社会稳定的消极因素。   
    二、贯彻落实党的十七大报告精神的基本思路