（二）发挥司法保障证的前导作用，加强法律援助专职和社会联络队伍建设，畅通服务渠道。
在机构队伍建设上我们采取“上下联动，内外结合”的办法，使方方面面的相关力量共同参与到法律援助的工作中来。在组织领导方面，成立了以党政分管领导为组长，各有关职能部门和单位负责人参加的法律援助领导小组。在司法行政系统内部，首先，抓好法律援助专职队伍建设。率先成立了“编制、人员、经费、车辆、职能”五落实的法律援助中心，在四个街道办事处司法所设立了法律援助联络站。其次，抓好法律援助服务队伍建设。在抓好各法律服务机构履行法律援助义务的同时，帮助其开拓服务领域，提高经济效益和社会效益，让法律服务的不断发展来促进法律援助事业的发展。在系统外部，首先，抓好社会联络队伍建设。与市工会、团市委、市妇联、市老龄委、市残联、市教育体育局、市人武部、67所中小学联合设立了横到边、纵到底的法律援助联络中心。近两年来，我市先后建立法律援助联络机构86个，法律援助人力资源达到267人。各联络机构协助办理法律援助案件56起，有效地维护了广大弱势群体的合法权益。其次，抓好社会志愿者队伍建设。聘请了****大学法学院的14名高年级大学生作为法律援助社会志愿者。目前，我市以法律援助专职队伍为枢纽，公、检、法、司为基础，社团、部门社会联络队伍为纽带，法律服务队伍为骨干，社会志愿者队伍为补充的法律援助网络基本形成，使政府责任得到很好体现。
三、健全制度，使以司法保障证制度为主要内容的法律援助工作机制不断完善
为保证以司法保障证为主要内容的法律援助工作沿着规范化的轨道健康发展，我们在整合法律援助资源的基础上，狠抓了六项制度建设。一是完善刑事、民事、劳动争议法律援助协调制度，规范法律援助办案程序。分别与市检察院、市法院制定出台了《关于在检察院审查起诉阶段对未成年犯罪嫌疑人提供法律援助的试行办法》、《关于完善****市法律援助制度的若干办法及补充意见》；出台了《关于对刑满释放和解除劳动教养人员提供法律援助的办法》；与劳动和社会保障局出台了《劳动争议案件法律援助制度暂行办法（试行）》；与市公安分局出台了《关于在刑事诉讼活动中开展法律援助工作的意见》；司法局印发了《关于认真做好****市司法保障证实施工作的通知》。二是建立法律援助顾问制度，使法律服务无处不在。通过为敬老院、残联、67所中小学校、残疾人免费担任法律顾问的形式，提供法律援助。既方便了群众，又拓展了法律援助空间。三是建立案件质量监督制度。一方面抓好“四统一”制度的落实。对法律援助案件，全部由市法律援助中心统一受理、审查、指派、监督检查。一方面建立受援人监督卡制度，由受援人对办案质量做出满意或不满意的评价。一方面落实了法律援助办理情况与律师年度注册、办案补贴挂钩的考核确认制度，从而有效提高了办案质量，受援人非常满意。家住临清市的受援人林某和临沂受援人徐某因工受伤，但所在单位拒不赔偿，市法律援助中心受理后，为其免费六次提供法律援助，讨回了公道，当事人送来了写有“依法办事、全心为民”和“扶贫济弱、维护正义”的锦旗，以表感谢。****电视中心、****电视台新闻栏目予以报道，受到了群众的高度赞誉。四是建立法律援助走访回访制度，不断提高法律援助效果。对弱势群体每半年走访一次，及时了解贫弱者的法律需求以及对法律援助工作的意见和建议。每个案件办完后都对受援人进行一次回访，了解法律援助案件的办案质量，及时沟通信息，做到有的放矢。五是参与依法处访制度。建立了法律援助参与依法处访的“四个运作机制”。（1）周一共同接访机制。周一与信访部门的同志共同接访，解答上访群众提出的法律问题，引导上访人通过法律途径解决涉法信访案件，对符合法律援助条件的提供法律援助，从而及时化解矛盾，维护社会稳定。（2）参与信访联席会议机制。对比较复杂的案件，信访局召开联席会议，法律援助携律师参与研究，提出依法处访意见。（3）参与领导接访机制。在市委、市政府领导接访及处理突发事件或疑难信访案件时，法律援助陪同领导接访，为领导提供法律意见，当好参谋助手。（4）依法处访调解机制。在设立联络中心的基础上，又在全市各街道办事处建立了司法调解中心，并以“两个中心”为基地，以司法保障证为主体，把法律援助及“148”专线与人民调解工作结合起来，为依法解决矛盾提供了一条便捷的渠道。六是建立法律援助预算制度，奠定财政基础。市财政将法律援助专项经费纳入财政预算，确保了我市法律援助工作有了财力支持。