部分建设单位没有完全履行基本建设程序，部分建设单位在工程建设过程中任意肢解工程，违法分包、转包现象时有发生。个别责任主体对要求备查的项目质量或原材料抽查问题不重视、不配合，给我们的监督检查造成许多不便，甚至逃避和拒绝监督检查。桩基工程存在多数未进行申报监督就开始施工的情况等等。
（三）、部分参与工程建设的企业和个人仍然没有把工程质量工作摆在重要位臵，质量责任意识仍需要提高
特别是项目经理、总监理工程师到位率低，质量保证体系不健全的情况仍较为突出，“百年大计，质量第一”的思想责任意识在个别责任主体单位还只停留在口号上，远没有成为建设活动参与各方的自觉行动。而我们监督执法水平也需进一步提高，个别人员没有把搞好质量工作放在落实科学发展观的高度来认识，没有把做好在建工程项目的质量当作头等大事来抓。
（四）、建设工程质量水平进步不快
一些工程质量通病仍然存在，特别是住宅工程的质量分户验收工作在很多方面贯彻落实不到位，各责任主体对分户验收工作的认识深度不够，对《分户验收规则》的具体内容理解不透，检查不认真、不细致，有的甚至应付了事，流于形式；外墙、外窗淋水试验、屋面蓄水试验等没有很好执行，分户验收标识不齐全，造成住宅工程质量投诉仍较多，不能让老百姓十分满意。
（五）、工程参建各方的质量责任制不够健全
施工企业对工程施工项目部管理不到位，公司层对项目部缺乏应有的指导，施工技术方案照搬、照抄，缺乏必要的指导性。部分建设单位不愿按《通病控制标准》要求，投入相关措施和费用，甚至随意变更、降低工程质量标准，擅自改变建筑节能，甚至增加层高、改变屋面阁楼等用途。部分工程对原材料进场的二次复检把关不够严，没有按单位工程的检验批进行复检，见证取样制度落实不到位，随意选择变换检测单位，以达到使用劣质材料的目的。施工技术资料大量采用复印件，无法保证施工技术管理资料的真实性、完整性和唯一性。
三、09年下半年工程质量监督工作安排
（一）、大力宣传工程质量监督机构的地位和作用
工程质量监督费停止征收，其实质就是要改进我们的监督工作方法和方式，工程质量监督是建设行政主管部门对工程质量行使监督权，确保建设工程质量的一项重要措施，它是一项集专业技术知识和行政执法于一体的工作，它是政府职能之一，是有强制性、独立性和权威性，不能代替建设、设计、施工、监理等单位的质量管理工作和质量责任。
工程质量监督机构的作用是：受建设行政主管部门委托，办理建设工程质量手续；对地基基础、主体结构和建筑节能以及涉及结构安全的重要部位和关健工序实施监督；检查施工现场工程建设各方主体和中介机构等的质量行为，检查有关质量条件、技术资料是否齐全并符合规定；监督检查建设工程实体质量，对建设工程的地基基础、主体结构分部工程以及涉及结构安全的分部工程的质量验收进行监督；监督检查工程竣工验收等。
为此我们将全力保障我市工程质量监督队伍统一思想认识工作，保持质量监督队伍的稳定，同时建议上级主管部门尽快出台解决工程质量监督经费的保障措施，防止人才流失和经费不足造成工程质量下降。
（二）、积极探索工程质量监督模式改革试点工作，进一步加强新形势下工程质量监督工作
根据住房和城乡建设部（建质［2009］55号）《关于进一步加强建筑工程质量监督管理的通知》和省建设厅（苏建质［2009］131号）《关于进一步加强建设工程质量监督工作的意见》等文件要求，决定在全省质量监督机构选择包括我市在内的五个城市开展工程质量监督模式改革试点工作，我们将根据新形势、新任务的要求，坚持依法监督的理念，采用现代信息技术手段，积极探索新时期工程质量监督新模式。
一是从单一的，对施工的工程实体质量监督，全面转变为对建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体责任制的落实，并结合对工程实体质量监督。
二是从以前的“三到位”、“四到位”、“五到位”的泛泛监督，转变到突出地基基础、主体结构和建筑节能的监督为主要内容。
三是从以前的验收规范作为监督检查依据转变为监督国家强制性标准条文的执行和落实。
四是从被动的、事先通知的检查转变为主动的、随机的动态巡查。 五是从以前的设立监督控制点等传统监督手段转变为利用现代科学抽测与传统监督手段相结合质量监督检查，增加工程质量监督的科学性、客观性、权威性和公正性。
六是采用现代信息技术手段，采取信息告知、网络监控、电子资料传输等手段，提升监督工作技术含量，解决监督资源不足的矛盾，提高监督抽查频率。
七是严格工程质量监督机构的政府执法监督检查地位，而不是代替企业的质量检查地位，明确工程参建各方责任，使监督机构由责任主体向监督主体转变。
为此我们在下半年将经常召开试点工程项目座谈会，及时总结试点工程项目实施和监督过程中的经验教训，及时汇报监督模式改革工作方面的经验和问题，为我市监督管理模式改革提供第一手资料。
（三）、继续加强监督队伍的廉政建设和精神文明建设，完善“工程质量监督管理信息系统”， 加强行政执法工作，自觉接受社会监督
高素质质量监督人员不仅应具备一流的业务技能，还应具备较好的思想政治素质，职业道德品质。我们将重点建设培养严格依法办事，公正执法，敢于主持正义，有强烈的责任心的工程质量监督人员，对乱用职权，谋取私利的违法违规行为要严格处理，以严肃法纪为手段，通过制度使每一位监督人员都成为认真履行职责的模范，努力锻造一支政府需要、企业欢迎、社会支持、群众赞誉的高素质监督执法队伍，争当“工程质量卫士”。同时认真落实工程质量监督责任，目前我市工程质量法规落实仍有待进一步加强，行政处罚仍较少，这并不能反映我市工程质量形势一片大好，而是反映出我们执法不严的问题，这实际上就是影响我们工程质量监管的权威性，对违法违规的责任主体的惩戒作用就大打折扣，为此我们将坚持严格制度、严格标准、严格责任、树立工程质量监管的权威性。