四是实现了工程管理技术资料电子化存档、传输,我们依据省总站统一资料管理要求,将工程施工技术管理资料内容进行全面升级,将省总站统一的资料全面实行电子化存档传输,内容新加入建筑节能、分户验收、施工组织设计及质量计划、施工质量管理、监理档案管理、工程施工技术资料管理等内容,并改进资料报送方式,严防“资料制作市场”在施工现场的漫延和扩大,使工程施工技术管理资料真正实现实时、准确、真实的目的。
五是初步实现了质量检测和现场质量监督的联动管理,我们将检测试样和工程项目注册号统一对应管理,检测样品条码标识、见证取样管理、检测结果自动上传到监督系统中,从机制上和手段上铲除出具虚假报告。
六是实现了信息告知监督模式,我们充分利用监督管理系统,研发了语音通知、短信通知、网上通知等子系统,改变传统的“面对面”、“人对人”的通知方式,由原来质监主监人事先告知“停检点”转变为所有“隐蔽工程”和“监督验收”由经现场总监理工程师(或总监代表)检查验收后,提前通过“网上通知”、“语音通知”、“短信通知”等方式进行,使监督主监人和巡查人员变以前的被动、盲目等待,变为现在的主动、有目的的监督检查,使施工、监理、建设单位的相关责任人很难确定工程项目的某个部位和分部验收是否有监督人员到场监督抽查,改变定点监督模式,改变现场应付监督检查为主动监督,监督人员发现行为、实体、材料等质量问题时及时通过监管系统发布监督信息。
七是内部工程质量监督档案实现电子化,我们根据监督工作导则要求,制定了统一的监督工作规范流程、监督业务的监督方案审批、监督通知、整改通知、监督记录、监督档案整理等事项全面实现网上办理,90%的监督手续启用电子技术,监督档案记录实现无纸化运作,大大提高办事效率。
八是在加快改进信息化硬件建设的基础上,对站内网络进行优化完善,及时在网站上公布质量信息,开辟质量管理经验介绍和质量论坛,将工程信息、质量信息、不良行为公示、扣分通知等在第一时间通过网站公示或手机短信发送给参建各方责任主体,使其了解全市工程质量监督工作动态信息,密切我站与社会的联系,增加服务职能,提升监督服务形象。
(十二)、监督模式试点改革工作有效开展
1、印发指导性文件。根据《关于进一步加强建筑工程质量监督管理的通知》(建质?2009?55号)和《关于进一步加强建设工程质量监督工作的意见》(苏建质?2009?131号)文件的有关精神,结合我市工程实际情况,我站制定了《监督模式改革试点工作方案》这一指导性文件,并在全市工程质量工作会议上进行了宣贯,统一了思想,提出了具体的要求:
⑴、明确试点工作原则。这次监督模式改革试点重中之重就是突出数字监管这一重要抓手,即以信息化建设为手段,以工程项目监管为中心,突破传统的定点、定位监督模式,而采取巡查、抽查与抽测相结合的监督模式。 ⑵、确定试点工程项目。为了使试点的工程更具有代表性,我们要求其形象进度要含盖基础施工、主体在建、装饰装修三个阶段;工程类别要包括住宅小区、安居工程、重要公共建筑等。根据这一原则,每个主监人确定了三个项目(全站共有15项工程)作为监督模式改革试点工程。
从6月1日开始监督模式改革试点工作以来,试点工程的各位主监人按照《监督模式改革试点工作方案》的有关要求,积极行动,做了大量卓有成效的工作,部分试点工程施工现场视频监控、隐蔽验收网上通知、隐蔽验收短信通知、电子版资料上传审查等监督模式改革措施已开始运行,并逐渐步入正轨。
①视频监控系统安装方面。10个基础、主体在建的试点工程中已安装视频监控系统并正常运作有3个工程(分别是金海臵业广场、悦城国际6-9#楼、核电专家村、);已经安装视频监控系统并正在调试的有2个工程(分别是新浦汽车总站改建工程、第一人民医院门诊病房科教信息综合楼);已安装视频监控,但未与我站平台连接不可查看的有2个工程(分别是宏业观天厦、移动通信枢纽工程);尚未安装视频监控系统有3个工程(分别是连云区检察院技侦楼、金海国际、博纳花园沿街A、B、C、D座)。5个正在装饰装修的试点工程施工进度进展缓慢(受农忙和高、中考停工的影响)。
②隐蔽验收网上通知方面。从6月1日至今,隐蔽验收通知共109条。6月隐蔽验收网上通知签收1条。对于鼓楼嘉园小区进行了监督抽查,抽查了通病控制及施工现场标准化管理落实情况,对检查情况形成了监督记录并要求施工单位整改落实,1周内完成后由监理单位验收合格后形成书面回复报我站复查,同时要求建设单位及时完成施工现场视频监控,否则将对该小区工程停工处理。
③电子版资料上传120份。新浦地区试点工程电子版资料使用较正常,只有移动通信枢纽工程由于项目经理变更手续未办完,电子版验收资料未能实施;连云地区试点工程电子版资料均未使用,需加大推进力度。
2、召开参建各方责任主体座谈会。
⑴、2009年6月5日下午,我站召集了15个试点工程的建设、监理、施工单位现场负责人座谈会,对《监督模式改革试点工作方案》进行了宣贯;对我站监督系统、电子版资料、“语音通知”和“网上通知”、视频监控系统等进行了演示;对各个施工现场信息化建设提出了具体的要求;并要求参建各方责任主体严格规范其质量行为,严格现场质量管理,否则要区别于一般工程从重、从严进行处理和处罚。各责任主体单位均表态积极支持我站的监督模式改革试点工作,把试点工程建好、管好。
⑵以后每半月召开一次试点工程参建各方责任主体座谈会,充分听取大家对我站监督模式改革试点工作的意见和建议,以便为我市及全省的监督模式改革提供第一手的资料。
二、09年上半年工程质量监督工作存在的主要问题
(一)、监督机构的地位和作用仍需进一步明确
自08年9月1日,工程质量监督费停收后,工程质量监督工作的正常开展面临着极大困难,由于质监机构的性质和经费来源没有明确,致使工程质量监督工作的人员经费、办公经费、工程质量专项检查经费、原材料专项抽测经费等没有着落,严重影响工程质量监督工作的正常开展。
(二)、违反基本建设程序的现象依然存在