今年来,在市司法局和区委区政府的关心支持下,xx区司法局坚持党建引领、数字赋能,以政法队伍教育整顿为抓手,提出“干好一三六、争当排头兵”目标,梳理重点、亮点、试点工作xx项,通过揭榜挂帅、比武晒榜,成功创建法治x(法治政府)建设示范区,努力争创新一轮法治建设先进区。截至目前,全局各项工作获省市区各级领导批示肯定、专刊报道xx次;高败诉风险案件“五化协同”、村主要负责人述法、公证业务“零次跑”等工作多次获上级部门及领导肯定。
一、上半年工作总结
(一)明重点,谋创新,提炼打造富司新品牌
一是聚焦“两高一低”整治,打造专业司法。创新建立“五化协同”机制。落实区领导包案化解、涉案单位专班化解、风险提示联动化解、协调研判聚力化解、责任闭环倒逼化解。自xxxx年x月起,共开展五轮xx件拟败诉案件整治,已化解xx件,终结xx件,化解成功率达xx.xx%。完善落实“问责容错”制度。落实高败诉风险案件“日盯周研月报”,建立行政败诉案件约谈、问责制。探索行政争议案件容错机制,制定容错条件和尺度标准,形成正负面清单。推动前移“法治保障”关口。合法性审查扩面延伸,将涉及政府重大项目的土地搬迁方案、历史遗留问题等均纳入合法性审查范围,源头降低行政争议发案量,目前已在东洲街道等xx个项目中给予法律建议xx条。x-x月,全区行政复议(xx件,去年同期为xx件)、诉讼(xx件,去年同期为xx件)发案量同比上升xx.xx%、xx.xx%,复议纠错率为xx%、诉讼败诉率为x.xx%,复议纠错率上升x.xx个百分点、诉讼败诉率下降xx.xx个百分点。;出庭率达xxx%。x月,x市首期复议沙龙在xx成功举办,获曹水萍局长高度肯定。
二是围绕“数字法治”建设,打造智慧司法。坚持“主动靠前”推动执法改革。牵头会同区城管局推进“大综合一体化”行政执法改革,先后组织xx个主要执法部门及xx个镇(街)召开座谈会x次,梳理在用执法平台xx个,以省权力事项库中已认领的xxxx项行政处罚事项为基准,厘清各部门执法队伍组建情况、执法事项清单等,初步制定实施方案。创新建立监管与执法双向反馈机制、执法监管问题线上督察督办机制,突出区级行政执法指挥平台建设,推动区、镇(街)两级改革同步推进。打通“市县屏障”建设数字驾驶舱。协同市司法局打造区县版司法行政数字驾驶舱,梳理建仓数据xx条,拟建驾驶舱x屏,分别为司法行政工作统览、法治建设情况、法治精品路线、社区矫正工作、法律服务内容,计划于x月中旬完成第一版。围绕“智慧矫正”实现在线帮扶。依托“富春智联”软件,开发“富春微矫”应用场景,实现村(社)社区矫正工作站、矫正小组在线协助矫正机构开展教育帮扶,降低矫正对象重新犯罪率。
三是践行“人民中心”宗旨,打造品质司法。围绕法治社会提升,推出五个首创。首发依法治村标准,制定《xx区新时代美丽乡村依法治村建设标准体系》,明确“村民x监督、法治责任落实”等依法治村标准共十条,首次将“村主要负责人述法、开展村法治满意度测评”纳入要求,推动法治建设第一责任人职责向基层延伸。首建三级述法制度,在区、镇(街)两级述法基础上,率先开展村级述法,同步构建“述-评-改”闭环机制。述法工作以x个全国民主法治示范村为试点、xx个省级民主法治村为重点、其余xxx个村(社)为触角,实现全覆盖。x月xx日,梓树村述法直播活动累计观看x万余人,互动交流xxxx余次,获省司法厅党委委员、副厅长、省普法办主任钱德海高度肯定,被《法治x简报》等专刊报道。首推公证业务“零次跑”,xx公证处联合不动产登记服务中心、房管处、税务局及xxx余家房屋中介xx,依托“易公正”电子平台,简化存量房交易流程,实现存量房转移不见面审批办理,截至目共线上办证xxxx起。该工作被省、市政务专刊刊发,获x市常务副市长戴建平批示肯定。首提法律顾问“十个一”工作法,落实法律顾问一个固定值班日、一张服务信息图、一个线上咨询群、一次村务研讨会、一道法治审查关、一系列普法宣传、一批次纠纷调处、一场主题讲座、一本工作日志、一次意见反馈,推进“互动式”法律服务,提升服务水平。首创《规范指引》省市标准,深化完善《违法建筑查处的规范化指引》,初步完成市标创建,在省内推广。
(二)扬优势、补短板,争创新一轮法治先进区
一是立足“一个统筹”,深化依法治区工作。落实习近平法治思想学习宣传贯彻工作,召开全面依法治区委员会第三次会议,审议通过《法治xx建设规划(xxxx-xxxx年)》等方案,首次明确“听取执法、司法、守法普法协调小组组长汇报年度工作”为固定议程,开x地区先河。推进法治建设第一责任人职责,xx个单位的xxx位党政负责人作书面述法报告,x人作口头述法。完善考评机制,拟定“两张负面清单”,部署年度工作。加强与区委巡察办联动,对x家单位出具巡查建议。强化法治乡镇建设,确立“以综合行政执法改革为突破口、以合法性审查为保障”的工作思路,在灵桥、洞桥基础上扩大覆盖面至x个镇(街),积极争取省级法治化综合改革试点。
二是加强“建章立制”,提高依法决策水平。制发年度政府法律顾问工作通报,发布十大法律顾问典型工作案例,通过正反结合评价,提出问题清单,加强整改落实。修订完善法律顾问管理办法x.x版,明确政府法律顾问服务内容新十条,建立集体评议、督察、整改、结果运用四大机制,强化顾问管理。省内率先编发《重大行政决策管理手册》,规范重大行政决策事项“目录编制、程序管理、归档指引、后评估”流程,配套《行政规范性文件管理手册》《镇(街)合法性审查操作手册》,加强合法性审查规范化。
三是实施“精准矫正”,强化执法监督管理。加强重点人员管控,制定社区矫正“两图一单”,即“社区矫正各部门职责清单”及“调查评估流程图”“入矫、矫中、解矫流程图”,通过“全流程”制度规范,压实职责分工。建立每月双周“云上矫正会商”制度,深化矫正安全隐患排查和重大风险分析研判,共梳理高风险重点人员xx人。开展精准教育帮扶,培育正步公益组织参与市级社会化精品项目,深化“美x滨”等品牌活动,落实“四学一做”修心教育活动。推进智慧矫正创建,发挥远程视频帮教中心作用,落实一体化办案系统。截至x月xx日,全区在册社区矫正对象xxx人,刑释人员xxxx名,无脱漏管情况发生。