四、落实“五大改革”，创新引领新发展
1.机构改革跑出“xx速度”。通过局机关化学整合“xxxx”、基层资规所融合“x+x”两大工作法，实现了办公整合到位、人员上墙到位、基层站所整合到位、中层干部到位、一般干部到位。在全市自然资源和规划系统机构改革中跑出了“xx速度”。
一方面，通过“xxxx”工作法率先完成了局机关从“物理搬盘”到“化学整合”的平稳过渡。紧扣“x”个目标：“事合、编合、心合、力合”；实现“x”大化学整合：一是完成人员化学整合。分别完成了班子分工调整，中层干部选拔调用，科室（所）人员综合调整三个层次的调整；二是完成机构化学整合。拿出了质量较高的“三定”方案，形成局机关“xx+x”的内部机构架构，即：xx个科室、x个机关党委，明确了机构职能。为做好上述整合，局党委用好“x”大法宝：通过开展多层次谈心谈话、深层次的班子分析、充分听取多方意见、开展民主推荐测评考察，最终提拔x名年轻优秀的干部到中层副职岗位，优化干部结构。整合过程中坚持“x”个原则，即：平稳、“融合”和“梯队”原则。
另一方面，通过“x+x”工作法在全市率先建立基层资源规划统一运行新体系。在基层资源规划所融合过程中，注重“x”个导向：扎根基层、贴近民生、服务群众。坚持“x”个到位：一是职能融合到位。融合原国土所、原规划站职能，成立资源规划所，一套人马，一块牌子，不断形成统一高效的基层资源规划运行体系。二是工作交接到位。做好业务交接、资料交接、固定资产交接，助推工作尽快进入正轨。三是人员到岗到位。由局班子带领资规所负责人、资规员迅速到岗到位，投入工作。四是对接沟通到位。开展局班子、乡镇（街道）、资规所长、资规员四个层面的沟通交流，确保下一步工作顺利开展。五是学习教育到位。迅速组织资规所学习局x项基本制度，做好廉政提醒，并强调下一步重点工作，提醒资规员统筹好局业务工作和乡镇（街道）中心工作。通过上述“x+x”工作法，仅两天时间实现了xx个资源规划所全部完成融合并挂牌成立，为各项重点工作的开展提供坚强后盾。
2.聚焦优化营商环境，“最多跑一次”改革不断推陈出新。在机构改革期间，不断推进业务转型，融合国土、规划审批，以群众和企业办好“一件事情”，“少跑路”甚至“不跑路”为目标，在不动产登记和涉资规审批领域构建了提速办、一证办、网上办、融合办的“最多跑一次”体系。一是推行xx分钟办结，实现“提速办”。通过“互联网+不动产登记”改革，缩减线下审核所需时间，线上“一窗平台”申请业务从xx分钟办结提速至xx分钟，实现办理“零等候”。二是打破信息孤岛，实现“一证办”。全面启用不动产登记“身份证网证”服务，利用“互联网+支付宝”平台，为忘带、遗失身份证或者身份证消磁的办事群众提供“刷脸”审核身份服务。截至当前，抵押登记、预告登记、二手房转移等xx个事项均可通过“身份证网证”办理，实现了“无证明办理”，材料精简xx%以上。三是统筹线上线下，实现“网上办”。通过开发线上“一窗平台”，全面推行不动产登记业务“网上申请，远程审核、线上缴款、预约面签、即时领证”新模式，推动了不动产登记由线下“一窗受理”向线上“一窗受理”的升级。群众和企业申请不动产登记只需通过手机移动端或电脑pc端登录x政务服务网站，通过实名认证，完成网上申请即可。提交材料、智能比对、预审预约、收缴费用、进度查询等程序均可在网上进行，大大缩短了办理时间，省去了取号排队等候时间，让企业和群众办事像“网购”一样方便。四是重构审批体系，助推“融合办”。我局梳理了原国土和原规划的各类审批流程，通过“融合表格、融合职能、融合事项”，完成了“流程再造”初步方案，截至当前，已合并办理建设项目选址意见书和用地预审，实现一窗同时受理，整合申报材料，规范统一出件。已融合了农民建房审批，改变了以往审批建房需要国土、规划两头跑的情况，优化了流程，简化了手续，方便了群众。
3.农村土地制度改革不断扩面。巩固农村宅基地“三权分置”改革成果，助推“村民宿集”建设。截至当前，共办理xx幢农房“三权分置”证书，成功流转宅基地xxx.x㎡，流转农房xxxx.x㎡。同时，与金融、旅游文化部门以及相关乡镇进一步沟通协作，制定了全面深化宅基地“三权分置”改革计划，同时制定宅基地“三权分置”改革政策图文解读，强化宣传，为下一步改革“扩权扩面”打下基础。
4.自然资源和规划治理体系改革不断深化。一是持续打破资源规划“信息孤岛”，推进规划国土“一张图”建设。在原来国土一张图的基础上融合国土空间规划，构建信息化共享平台，为政府决策，部门联动提供有力的支撑。二是加强局机关数字化建设，强化办公OA系统应用。目前已实现公文收发、拟办、传达，请销假管理，用车管理等移动化办公功能融合，提高办公效率。三是推动行业监管数字化建设，深化“智慧资规”建设。在“智慧国土”建设的基础上，将违法用地巡查、土地开发移动巡查、农民建房全流程管理、矿山智慧界桩、地质灾害监管、批后监管等内容统一纳入“智慧资规”平台，并根据机构改革、各项融合的要求更改流程、升级系统。目前，土地开发移动巡查、矿山智慧界桩、地质灾害监管、违法用地巡查等系统已投入使用。
5.自然资源执法体系改革不断丰富。完善自然资源和规划执法体制。一是行政管理规范化建设不断推进。建立完善公职律师制度，律师全程参与重要案件的查办和依申请公开答复等工作，规范执法程序、行政许可和信访维稳。上半年完成上级部门交办x件案件，行政复议x件；受理网上信访登记xxx件，接待来访群众x批x人次，均已按时xxx%答复。二是执法监管共同责任机制不断完善。加大自然资源违法案件联合查处力度，上半年与检察院、法院、纪委、监委、各乡镇联合开展资源开发利用领域大排查，查处破坏耕地、违法采矿、擅自改变土地用途的违法行为，已发出xx份监察意见书。三是抓好法规政策宣传教育。以扫黑除恶为契机，开展专项工作培训x次，开展闭卷测试x次；利用“土地日”“地球日”宣传活动，发放法规政策、自然资源和规划知识宣传单页xxxx余份，制作门框展架x副，横幅两条，营造依法行政浓郁氛围。四是“执法+智慧化+规范化+网格化”管理不断完善，充分运用执法监管平台，调动基层网格力量，并根据职能融合的要求，升级系统，新增规划执法、自然资源执法等程序，确保做到巡查全覆盖，管理无死角，发现在萌芽，处置在初始。五是以“扫黑除恶”专项斗争为契机，强化执法力度。落实组织保障、完善综合治理、加快线索排查核查移送。有效地震慑了土地矿产违法特别是偷挖砂违法行为的违法行为人。