县市场监督管理局2021年工作总结及2022年工作谋划
今年是全面深化改革的第一年，在体制改革、新法新改的双向驱动下，全县市场监督管理工作紧紧围绕省、市市场监管工作会议和县委全会、全县经济会议精神，坚持以科学监管理念为统揽，以全面健全完善市场监管责任体系，逐步推进社会监督点覆盖为主线，凝心聚力、开拓创新，真抓实干，聚焦监管重点，全力攻坚克难，严厉打击违法违规行为，大力提高了市场监管的能力和水平。现将xxxx年工作开展情况汇报如下：
一、高度重视，迅速行动，扎实开展市场监管体制改革
在市委、市政府的正确领导和市局的指导下，县委、县政府对市场监督管理体制改革工作高度重视，紧紧围绕上级工作要求，精心组织，扎实推进，确保了市场监督管理体制改革顺利进行。
（一）落实政策，不断深化市场体制改革。市场监管体制改革启动以来，我局认真学习贯彻中央和省、市有关会议精神，积极调研，全面掌握我县市场监督管理工作基本情况， 提供了可靠依据，有力地促进改革工作的顺利开展。一是高度重视。x月xx日，接到市委、市政府关于印发《xx县人民政府职能转变和机构改革方案》的通知后，县委、县政府主要领导第一时间进行了批示。结合我县实际，制定了改革方案，将县政府食安办、食品药品监督管理局、工商行政管理局进行整合，并将质监局生产环节监管职责，商务局的酒类、调味品食品安全监督管理职责进行整合，组建市场监督管理局。二是迅速行动。党政主要领导分别牵头召开党政联席会议，研究加快推进改革工作。x月xx日，县委常委会审议并通过了《xx县政府机构改革方案》。x月xx日，县委常委会对涉及改革单位的人事问题进行了安排部署，x月xx日，市场监督管理局领导班子到任。x月xx日，县政府印发了《xx县人民政府办公室关于印发xx县市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（x政办x号）》，我县食药监管体制改革工作按期完成。三是有序推进。x月xx日我县食品药品监管职能进行了交接，原工商局、食药监局全体人员，质监局食品科x名同志进行划转。x月xx日，赵局长到我县督导机构改革进展情况。x月x日，我县市场监督管理局挂牌，合署办公正在进行中。目前县市场监督管理局共有行政编制xx名（含派出机构xx名），后勤服务人员x名。其中，书记x名，局长x名，副局长x名，纪检组长x名，股级领导职数xx名（不含派出机构），派出机构四个：市场监督稽查大队x个和基层分局x个。合理的机构设置、充足的人员配备必将为食品药品安全网格化监管奠定良好的基础，为保障人民群众饮食用药安全提供强有力的支撑。
（二）夯实工作责任，深入推进市场监管责任体系建设。今年以来，全县市场监管工作以落实“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人、社会监督全覆盖”的市场监管责任体系为抓手，创新工作方式，强化监督管理，严格规范执法，促进长效机制建设，确保广大人民群众有良好市场秩序。将市场监管工作继续列入全县政府经济目标责任考核。结合我局日常监管工作实际，机关内部建立了领导包乡镇，监督人员包片、包户的责任监管机制，并健全责任考核机制，强化日常督查，确保责任落实到位
二、突出重点，统筹兼顾，不断优化市场监管秩序
当前正处于市场监管体制改革和商事制度改革的关键时期，各项工作都面临着新的挑战，这就需要我们不断适应新的形势和工作的新要求，履行好市场监督管理的职责，不出问题，干出成效。
（一）做好“三证合一”登记制度改革工作。“三证合一”登记制度改革，是在不改变工商、质监、国税、地税审批职能和不改变原有证号编码规则的前提下，将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，向市场主体颁发加载组织机构代码和税务登记证号、加盖工商部门公章的营业执照，不再另行颁发组织机构代码证和税务登记证。“三证合一”登记制度改革工作开展是依据《x省“三证合一”登记制度改革实施办法》，利用全省统一的“三证合一”网络审批平台，将各类内、外资企业和农民专业合作社的设立、变更、注销进行登记（个体工商户暂不纳入）；自x月xx日正式使用“三证合一”系统以来，我局注册科共办理“三证合一”业务xxx户，其中“一证三码”业务xx户，“一证一码”业务xx户。
（二）按省市安排部署，把解决当前市场秩序的突出问题作为工作重点，全力开展四项集中执法行动，一是市场主体帮扶专项行动。截至目前，共办理个体工商户开业xxx户，有限公司开业xxx户，免收注册登记费xx.xx万元，免收变更登记费xx.xx万元。截至xx月底全县共有市场主体xxxx户，完成省工商局既定目标的xx.xx%。今年帮助指导xx有限公司成功申报为x省著名商标、xx有限公司（“鸣晓”商标xxxx.xx.xx）成功被认定为中国驰名商标。帮助x家著名商标企业完善（延续x省著名商标）申报材料。截至目前，我局共指导企业申请注册商标x件，农产品商标x件，续展商标x件，商标转让x件，办理商标注册查询xx件；至今，共办理动产抵押注册登记xx件，主债权金额xxxxx万元；办理注销登记x件，主债权金额xxxxx万元。二是企业信用监管专项行动。通过电话通知、实地核查，调阅企业财务账目的方式对全部xx户进行了年报抽查。其中xx户为正常户，有x户在登记的住所及联系方式中均未找到。对未按规定报送并公示年报的企业均列入经营异常名录，对于此次检查中发现在登记住所未找到在x户企业，经过了解，多属于企业已经停业，未进行清算和办理注销登记，下一步我局将按照规定将该类企业移入经营异常名录，并尽力通知股东及时办理注销登记。三是市场秩序优化专项行动。重点开展了四项活动：保护注册商标专用权行为，重点对食品、药品、保健品、化妆品等领域商标侵权违法行为进行检查，共检查商场x家，检查各类市场x个，未发现违法行为。查处和规范公用企业限制竞争行为，重点对供电公司、电信公司、有线电视台、新华书店等x家企业进行了全面检查，未发现违法行为。查处取缔无照经营违法行为。做好xxxx年全市工商系统查处无照经营专项行动，今年以来，在全市工商系统安全生产大检查中，配合有关部门检查重点行为企业、个体工商户xx户。在查处取缔黑网吧工作中，出动执法人员xx人次，检查网吧xx户。载止目前，全局在无照经营查处取缔工作中，共出动执法人员xxx人次，检查各类经营主体xxx户，查处无照经营xx户，取缔无照经营x户，补办营业执照xx户，罚款x万元。整治虚假违法广告行为，对全县的医疗广告、大众传播媒介广告、户外广告等进行了监测，严把广告市场准入关，加强对广告主、广告经营者、广告发布者的全方位监管，共出动执法人员xxx人次，车辆xx台次，查办虚假广告案件x件，罚款x.x万元。四是xxxxx护民生专项行动。重点开展了三项专项整治：流通领域商品专项整治，采用拉网式检查，共出动执法人员xx人次，检查经营主体xx户次。服务领域消费维权专项整治，我局xxxxx投诉中心共上报典型案例x个，受理消费者咨询x件，受理消费者申诉xx件，争议金额x.xx万元，受理消费者举报x件，全部下派所属工商分局进行处理，办结率xxx%。民用品维修业专项整治。以汽车维修为重点，整治规范维修活动中无照经营、使用假冒伪劣配件、合同欺诈、乱收费等违法行为，先后出动执法人员xx人次，检查经营主体xx户次。
（三）为全面贯彻落实《xx市集中开展规范煤炭市场经营秩序工作实施方案》的要求，我县成立了由县长刘志刚任组长，工商、发改、质监等执法等单位领导为成员的领导小组。出台了《规范煤炭市场经营秩序工作实施方案》，制定了煤炭市场整治 规定和责任分工，规范煤炭市场经营秩序。一是对全县煤炭经营市场全面排查，共有经营户xx户，其中企业x户，另xx户建立起了无照经营台账，并采取了责令停止经营活动等措施（取缔xx家，剩余xx家已停止经营）。二是对我县区域内有照的x家煤炭经营户进行了检查，抽检结果全部合格。三是启动新型煤配送中心建设，由xx有限公司负责承建的洁净型煤生产配送中心建设项目，总投资x.x亿元，占地xx亩，年产洁净型煤xx万吨，现已开工建设，即将投产，逐步替代原煤散烧。
（四）深化打击传销和规范直销工作。按照社会治安综合治理工作部署和要求，坚持打防结合、标本兼治的工作方针，进一步加强与公安等部门配合，深化打击传销工作。一是要坚持“露头就打”的原则；二是要抓好宣传与防范工作，推进打传工作长效机制的健全完善；三是做好直销监管工作。对辖区内直销网点登记造册，把直销网点的培训活动、直销员资格、计酬方式等情况作为监管重点。截至目前，我局经检大队共查处案件x起，罚款x.x万元。
三、明确重点，强化措施，着力做好当前食品安全监管工作
今年是抗日战争暨世界反法西斯战争胜利xx周年，是完成“十二五”工作规划的收官之年，也是食品药品监管体制调整的特殊之年，做好特殊时期的市场监督管理工作显得尤为重要。我县针对食品安全隐患重点区域、重点行业、重点企业开展突击检查、专项整治行动，加大违法生产经营食品案件查处力度，确保全县人民饮食安全。
一是抓源头，严把食品生产第一关。截至目前，我县共有食品生产加工企业xx家、小作坊x家，全部签订了食品质量安全承诺书，建立了监管台账，实行动态管理。在食品生产领域重点开展了三项行动：打击违禁超限专项整治行动、打击制假售假专项整治行动、食品小作坊专项整治行动，摸清食品生产加工小作坊的底数，规范食品生产加工行为，取缔了一些非法食品生产小作坊，共出动执法人员xxx人次，出动执法车辆xxx台次，检查食品生产加工单位xxx余家次，进一步增强了源头防控能力。
二是抓流通，严把食品安全准入关。结合流通环节食品质量方面存在的问题，及时分析难点，落实措施，确保为群众提供“放心食品”。加强市场巡查及食品快检力度，对食品流通环节经营户进行了三次不定期抽查指导工作。强化市场巡查及快速检测，严厉查处经营者伪造、涂改或虚假标注生产日期和保质期的违法行为。按照省市食品安全专项整治工作的要求，集中力量开展了对不合格食品开展市场清查、疑似问题食品市场清查、节日期间食品药品安全检查、开展走私牛肉专项整治行动、校园及周边儿童食品安全等各项专项整治工作。做好了“两节”期间食品安全监管和督导检查工作，全局共出动执法人员xxx人次，车辆xx台次，检查经营户xxx户。截至目前，共受理食品安全举报问题x起，办理食品案件x起，罚款xxxx元。