为搞好今年的民主评议行风活动,局班子要求在服务措施方面,我们要继续推行“政务公开”工作成型的做法,继续完善文明服务四个系统,重点抓好区委提出的“首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制”六项制度的落实,切实为纳税人服好务。王局长以向全区作出了“一个坚持、二个确保、三个到位、四个服务”的“正行风、促发展”活动承诺,人教监察室要制定出我局实施“六项制度”和“四个服务”的具体方案,计征科要制定出落实四个服务的具体办法和措施。在落实监督措施方面,人教监察室要重新聘请内外部行风建设特邀监察员,并通过各种媒体宣传介绍我局的工作,扩大监督渠道。在工作的切入点方面,要结合我局争创全省文明单位最佳单位工作,加大职业道德建设力度,提高依法行政水平和办事效率。对工作方法简单、效率低下、不负责任甚至互相推诿、刁难纳税人、损害纳税人利益的,要追究当事人和主管科长的责任,要以优良的工作作风和优质、高效的服务去赢得广大纳税人和社会各界的赞誉。
(四) 深化“两权”监督,搞好执法监察
今年要进一步落实国家局关于“两权监督”的决定,集中精力抓好各项规章制度的完善和落实。重点加强过程监督,加大治本力度,有效地预防滥用税收执法权和行政管理权问题的发生。
人教监察室要认真履行纪检监察职能,要充分发挥行政监察职能作用,积极开展执法监察工作,要把执法监察工作贯穿于税收执法和行政管理运行的全过程,要认真执行《齐齐哈尔市地方税务局行政执法过错责任追究办法》,坚决纠正“有令不行,有禁不止”的行为。今年要重点开展三方面的执法监察工作。一是税务管理方面,5月份要对计征科的代开发票、发票管理使用进行检查,以发现管理上的不足,堵塞漏洞;7月对地域责任管理工作进行检查,以解决责任淡化、责任不清问题。二是在税收执法权方面,重点围绕涉税处罚、所得税税前扣除审批、减免缓交税金审核等方面,以杜绝以税谋私问题;三是在行政管理方面,重点围绕履行职责和资金管理等方面进行,以解决有职不尽责问题。
(五) 搞好预防职务犯罪工作,加大源头预防和治理腐败的力度
2003年是检察机关开展“预防职务犯罪,促进经济发展和社会稳定三年工程”的最后一年。对这项工作,分局班子总的要求是:要组织到位、措施到位、工作到位,要落实“谁主管谁负责”的原则。对此我们要从两方面开展工作:一是源头预防,人教监察室要做好走出去、请进来活动的组织与协调,请司法机关的老师为干部讲法,开展以案说法、以案说纪的专题讲座,同时要搞好《高墙内的钟声》、《职务犯罪的预防》两本书的学习,开展正反两方面的典型警示教育,增强干部遵纪守法、廉洁奉公的自觉性。各科室负责人要提高认识,把这项工作当作加强科室建设、提高科室人员素质的有效手段,摆在与税收工作同样的位置来抓。全局同志头脑中要有自觉预防职务犯罪的概念,有法律意识,知道什么该做,什么不该做,不越发雷池一步。二是重点预防,我们要将工作重点放在税收定额管理、发票管理、经费管理、执法执罚,执法程序等环节。避免由于执法而违法事件的发生。
(六) 加强领导,转变工作作风,确保党风廉政建设和反腐败工作的落实
2003年我局党风廉政建设工作任务和目标已经明确,为了更好的贯彻落实市局党风廉政建设工作会议精神,推进我局党风廉政建设工作的健康发展,各科室要结合具体实际,认真抓好落实。
1、各科(室)要切实抓好党风廉政建设工作责任制的落实。要继续坚持班子统一领导、本着“谁主管谁负责”的原则,科长对科内的党风廉政建设负直接领导责任,对只抓业务,不抓廉政工作以致出现违法违纪的不仅要处理当事人,还要追究科长的领导责任。
2、主抓部门要按照部门分工抓好落实。人教监察室作为主抓部门,会后要按照此次会议的部署,认真研究我局党风廉政建设的工作情况,制定出具有针对性、可操作性的各项工作实施方案。并按工作方案抓好落实、切实把党风廉政建设和反腐败工作抓实、抓好、抓出成效。