(一)关于排污费征收使用。
近年来,我市认真贯彻国务院《排污费征收使用管理条例》,坚持依法、足额、全面的征收原则,不断加大排污费征收力度,全市征收排污费以12%的幅度逐年递增。
1、开展排污申报,严格依法征收。对辖区内850家排污单位全部按规范要求进行污染物排放申报登记,并认真核实基础数据。统一使用全国收费格式文本,逐家下发排污费核定通知书和缴纳排污费通知书。在排污费征收过程中,强化依法征收,严格按章办事,确保应征尽征。对个别拒缴的排污单位,依据法律程序,申请法院强制执行。
2、强化执法检查,促进排污收费。坚持以执法促收费,加大排污执法检查力度,对排污单位做到“四查清”:查清生产工艺和生产流程,查清主要原辅材料和有毒有害原辅材料用量,查清各类污染处理设施运行情况和运行效果,查清可能向环境排放污染物的种类、数量和浓度。对故意不正常使用治理设施造成超标排放污染物的单位予以重罚,对违反"三同时"和不能限期治理的单位,在实施行政处罚时合并给予加倍征收排污费的处罚。
3、严格资金管理,及时解缴国库。严格执行排污收费票据管理制度,按照收支两条线的规定,逐月全额解缴市财政国库,并按规定及时将排污费的10%分别上缴中央、省级财政。近三年,我市共上缴排污费285.6万元,没有擅自截留或私设小金库的现象。
2001-2003年,全市共征收解缴排污费2056.03万元,其中:超标排污费1179.23万元(废水681.19万元,废气255.15万元,噪声242.89万元);二氧化硫排污费21.49万元;四项收入855.31万元。我市按照国家财政部、国家环保局《关于用排污费补助环境监测仪器的设备购置有关问题的通知》(财政字[1997]22号)的规定,规范使用环保补助费。全市2001-2003年共解缴国库排污费2056.03万元,其中,四项收入855.31万元,按排污费的20%和四项收入作为环保补助可用于补贴环保自身建设的原则计算,共有环保补助费1095.45万元(含上缴省142.8万元)。加之往年结存的环保补助,三年来我市环保部门实际拨回环保补助费981.91万元,用于补贴环保局正常运行经费、执法经费和设备购置等。2001-2003年共安排环保治理资金820.46万元,实施治理项目72个,建成16台套水污染防治设施,对130多家重点污染源进行了排污口规范整治。
(二)关于污水处理费征收使用。
我市自1998年10月开始征收污水处理费。征收标准几经调整,2001年1月1日开始:工业用水0.70元/吨,生活用水0.45元/吨,其它用水0.50元/吨;2004年4月1日开始:生活用水0.70元/吨,工业用水0.70元/吨,其它用水0.80元/吨。2001年—2003年,共收取污水处理费1061.2万元,全部用于污水管网建设。目前,我市污水处理费在市财政局设有专户,市自来水公司每月8号前,按实解缴市财政污水处理专户,专门用于污水处理厂建设。
关于污水处理厂工程建设。该项目2002年经泰州计委399号文批准立项,2003年6月省计委838号文批准项目可行性研究报告,2003年9月省计委1032号文批准初步设计。总规模6万吨/日,一期建设规模3万吨/日。建设地点位于**市城区北侧**镇城北村,一期工程用地68亩,建筑面积1690平方米,新建管网长度33公里,厂外提升泵站5座,污水收集管网范围38平方公里。一期概算9800万元,其中厂区投资3500万元,配套管网投资6300万元。目前,该项目厂区施工前准备工作已完成,计划采用BT方式建设,委托省招投标中心组织了公开招标,确定了中标单位,前期商务洽谈工作基本结束。开发区污水收集管网及泵站工程招投标工作也已开始,计划6月份开工建设。城区管网工程结合城区道路改造,已铺设12公里。截至5月底,该项目已投入建设资金2303万元。
四、“三河三湖”国债项目建设和国债资金管理情况
我市城区污水处理厂项目获国债资金690万元,目前项目批文已下达,资金尚未到位。
五、水污染防治中存在的主要问题