创建国家卫生城市汇报材料(2)

（三）体制完善，管理精细。围绕城市的长效管理，我市积极探索建立了联创联建、综合执法、市民自治“三位一体”的城市管理长效机制，为城市创建工作提供了更有力的保障。联创联建，即市、区包片领导机关包街道，市、区单位挂点社区，督促社区抓好工作落实；综合执法，即实行环境卫生、城市规划、市政公用事业、城市绿化、房地产、国土资源以及建筑、环保、工商、文化、卫生、民政管理等全部或部分行政处罚权“18+1”的城市管理综合执法，将日常管理、监督检查和实施处罚等职能有机结合起来，做到“无缝隙全覆盖、无空档全天候”管理。市民自治，即每个街道社区均成立了居民自治理事会，建立了文明社区创建协调会，制订了社区居民公约、社区社会治安、社区卫生环境等自治措施，将城市创建工作融入广大市民的工作、生活之中，把城市管理和创卫工作转化为每个市民的自觉行动。目前，宜春中心城区有市民自治员1500余名。
为实现城市的精细化管理，我们建立了“环环相扣、上下呼应、规范高效、开放创新、日清日洁”的创卫工作运行机制。一方面我们从倾听市民呼声、为群众排忧解难入手，开设了创卫投诉热线，并与市长热线、“12319”城管服务热线联动，定点受理、解决群众反映的各类问题。另一方面我们又从发现问题入手，建立了社区创卫巡查“倒牵牛”制度和创卫信息管理系统，在区政府、街道和社区居委会分别设立了创卫巡查组和决策工作组，实行“三级巡查四级决策”。社区创卫巡查组每天对辖区进行全面巡查，及时发现问题，查清责任主体，督促解决问题，并将梳理分类的问题录入电脑联网，进入创卫信息管理数据系统。创卫指挥部就社区巡查在网上发布的问题指定专人进行梳理，及时将问题分派到各职能部门处理。各职能部门指定专人负责，就本部门的问题迅速解决。对未按时解决的，市创卫办进行通报，从而实现了由被动受理向主动发现问题的根本性转变，做到了管理无漏洞，创建无死角。
二、广泛宣传，全民参与，创卫工作活力永葆生机
人民群众是创建活动的主力军，更是文明创建活动的源泉和活力所在。真正永葆创建生命力的长效机制是以市民自治，让市民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，在自觉参与中迸发出巨大的热情和无穷的创造力。为此，在创卫工作思路上，我们明确提出了“政府组织、社会参与、市民为主”的指导方针，坚持把宣传发动当作首要工作来抓，努力营造人人创卫的良好氛围。
（一）级级带动。市委书记、市长等主要领导经常深入背街小巷、单位社区，走访群众，进行调研，经常利用休息时间走上街头检查卫生，并组织现场办公。市人大、市政协则经常组织三级人大代表、政协委员对爱国卫生和创建工作进行视察和专题调研。年终，市四套班子还进行城市创建巡回看变化活动。同时，各级领导干部带头参加各阶段的集中性创建活动，既当组织员，又当战斗员，还当宣传员。在各级领导的带动下，我市创卫工作一次次升温，一次次掀起高潮。
（二）层层发动。市委、市政府主要领导多次发表告市民《公开信》和电视讲话，号召全体市民积极投身创建活动。市政府还先后组织了“创卫万人健步行”、“创建国家卫生城，争做文明宜春人”万人签名等集中性活动。日报、电视台、广播电台、晚报、新闻网、市政府门户网站等新闻媒体均开辟了“创卫专题”、“群言堂”、“曝光台”、“健康教育”等栏目，以重点版面和较长时段刊登报道创卫活动及宣传健康知识，形成了“电视天天有影、报纸天天有文、广播天天有声”的强有力宣传态势。中心城区主要街道醒目位置设制了30余块大型创卫广告宣传牌，并以电子屏幕滚动播出创卫宣传标语；市、区各部门、各单位、各社区均设立了宣传教育栏，并定期更换内容。通过持之以恒的宣传，特别是几年来创建工作给宜春带来的巨大变化，使全市上下对创卫工作形成了共识，产生了共鸣，达成了共为。