着力构建覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系。进一步完善农村三级卫生服务网络，改扩建14所乡镇卫生院。完成市中心医院二期改造工程和中医药学校教学实验楼建设。提高疾病防控和公共卫生应急处置能力。加强妇幼卫生工作。
促进文化事业大发展、大繁荣。以社会主义核心价值体系为根本，大力加强和谐文化建设。搞好文化信息资源共享二期工程、建设。建成乡镇综合文化站14个、农家书屋219个，90％的村实现农村电影放映工程目标。实施城区有线电视数字化整体转换。发挥新博物馆的展示作用，弘扬古城文化。加强地下文物保护。强化文化市场管理，培育和创建文化产业基地。
构建面向大众、服务社会的全民健身服务体系。完善社区体育休闲广场和村屯健身场地。争创国家体育后备人才基地，不断提高竞技体育水平。充分利用体育设施，大力发展体育产业。举办市第六届全民运动会，积极备战省第十一届运动会。
加强全民国防教育和国防动员建设，巩固双拥共建成果，继续争创全国“双拥模范城”。认真落实人口计划，提高出生人口素质。加强老龄工作。促进民族团结进步，保持宗教和谐稳定。
（九）着力改善民生，让改革发展成果惠及广大群众
改善民生既是保增长的需要，也是保增长的出发点和落脚点。全年投资7亿元，解决就业、社保、城乡低保等涉及群众利益的难点热点问题。
落实更加积极的就业政策，确保就业形势基本稳定。受国际金融危机的影响，今年我市新增劳动力和就业岗位减少的矛盾必将进一步加剧，就业再就业问题将会越来越突出。我们要把解决这一问题作为政府工作的重中之重，以创建充分就业城市为载体，进一步落实就业再就业优惠政策，深入推进创业促就业工作，加强就业培训和劳务输出。全年实现城镇实名制就业5万人，职业技能培训4万人，劳务输出4万人。推进企业工资集体协商工作，建立和谐稳定的劳动关系。保障农民工合法权益，农民工工资当期清欠率98％以上。
加快完善城乡社会保障体系。新增企业基本养老保险1万人、城镇职工基本医疗保险1万人、城镇居民医疗保险6万人、失业保险5000人、工伤保险5000人、生育保险3000人。对城乡低保人员和低保边缘户等困难群体给予救助。确保城乡低保人员及时足额发放保障金，并适当提高保障标准。开展冬季取暖救藏黪嚣誊鬣鳓雾助和节日临时救助，保障困难群众的基本生活。
增加保障性住房供给，改善低收入群体住房条件。新建1000套廉租房，配建经济适用住房。改造农村中心敬老院7所。为农村特困户新建和维修住房1200户。
进一步解决城乡群众就医问题。新型农村合作医疗农村常住人口参合率保持100％。加强城市社区卫生服务体系建设，降低居民看病费用。进一步搞好城乡贫困群众医疗救助工作。
深入开展扶困助学。免除义务教育阶段学生的杂费；对义务教育、高中阶段、高职及中职学校家庭困难的学生给予资助。
加强市场监管。深入开展产品质量和食品、药品安全专项整治行动，保证产品质量和食品、药品安全。
进一步强化社会管理。巩固完善社会治安防控体系，增强人民群众的安全感。切实加强信访工作，积极妥善化解各类不稳定因素，认真解决群众的合理诉求，保持信访形势总体稳定。牢固树立安全发展理念，全面落实政府的监管责任和企业的主体责任，加大安全生产隐患排查治理力度，严防重特大事故发生：完善公共安全应急处理机制，提高突发事件应急反应和处置能力。
（十）坚持依法行政，切实加强政府自身建设
主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真落实市人大常委会的审议意见，搞好规范性文件备案。自觉接受市办理质量。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。落实决策的咨询论证、公示听证制度。深化“五五”普法教育。