洛南县整顿和规范矿产资源开发秩序工作情况汇报(6)

    三、整顿和规范工作的主要做法
    通过近年来矿产资源开发秩序治理整顿，特别是国务院28号文件下发后的一系列行之有效的整顿和规范工作，我县的矿产资源开发环境得到进一步好转。一是通过组织学习和宣传《矿产资源法》、国务院28号文件以及安全、环保等方面的法律法规，各级政府及有关部门的责任感、使命感和紧迫性有所加强，人民群众的法律意识有所增强，参与监督举报违法行为的积极性有所提高，从政府管理、人民监督、社会舆论诸方面给违法违规从事矿产资源勘查、开采者形成高压态势。二是通过“三查”工作，在掌握目前矿产资源开发秩序中存在问题的基础上，进而查处各种违法行为，规范违规行为，有效遏制了矿产资源开发秩序有所反弹的势头。三是通过资源整合、优化布局等措施，引导矿山企业集约生产、节约矿产资源，进而促进矿业经济持续快速发展。四是通过矿业权市场机制的建立和规范，为活跃矿业权市场交易提供了平台，堵塞了一些矿业权审批中的不当行为。在整顿和规范工作中，我县的做法归结起来有以下几种：
    1、政府重视，部门配合是整顿和规范的前提。整顿和规范矿产资源开发秩序工作是一项综合性工作，涉及国土资源、公安、环保、安监、工商等多个方面、多个环节，只有政府高度重视，组织调协有关部门齐抓共管，充分发挥各部门的职能，明确各有关部门的责任，才能有效地完成整顿和规范工作的各项目标任务。
    2、结合实际、因地制宜是整规工作的关键。国务院、省、市政府《通知》精神对整顿和规范工作提出了明确的任务和要求，要完成这些任务，就必须根据我县实际制定实施方案，必须根据各矿区资源类型、地域经济、技术力量的实际，才能突出重点，有效地开展整顿和规范工作。如我县的黄龙钼矿区、黑山铁矿区、小秦岭金矿区、石门黄龙铺—巡检、驾鹿一带硅石矿区的庙台海泡石采矿区。在制定实施方案，开展“三查”工作中，本着“突出重点集中治理、标本兼治、重在治本”的原则，突出对这些矿产资源开展整顿和规范；以黄龙钼矿资源的整顿和整合为突破口，取得了明显成效，为整顿和规范工作起好了步，开好了头。
    3、集中整顿和日常监管规范相结合，是整顿成果长期巩固的保障。我县在采矿权年检中，在日常监管中，坚持采用井上、井下图相对照，即矿产品山企业与监管部门交换井上、井下对照图，向监管部门通过交换图纸提供矿山资源开采进展情况。监管部门通过矿山企业提供的资源及有关情况进行抽查，有效地减少了越界开采、乱采滥挖矿产资源情况的发生。
    四、整顿和规范工作存在的主要问题
    尽管我县在整顿和规范矿产资源开发秩序工作中取得了阶段性成绩,但与整顿工作要求相比,还存在许多薄弱环节和不容忽视的问题,一是矿产资源法律法规的宣传不够广泛深入,个别地方存在死角现象，执法管理的联动机制还需要进一步完善;二是由于受利益驱动,个别矿区还有乱采滥挖、无证开采的行为，个别企业有浪费矿产资源现象；三是矿权市场有待完善，非法转让、非法承包等隐形交易现象依然存在，治理整顿任务艰巨；四是在矿产资源整顿和规范工作中，排查的各类问题虽然已梳理归类，制定了整顿措施，但是还有一些问题不能及时处理还有监管不到位的现象发生。五是矿产资源整合工作难度大，尽管县上已上下了最大决心，予以整合，并取得了一定的成绩，但由于诸多原因，致使整合工作步履艰难，需要省市有关部门的大力支持。
　　五、下一步整顿和规范工作的安排
　　为进一步贯彻落实国务院、省、市政府文件精神，在下一步的具体工作中我们决定抓好以下几个方面：第一，进一步加强对国务院和省政府关于开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序通知的学习，提高对整顿和规范矿产资源开发秩序工作重要性的认识，加强整规领导小组成员单位的协调配合，充分发挥舆论监督和社会参与的积极性，继续加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。第二，加强整顿检查力度，我县决定春节前后由县政府组织整顿检查组，分赴黄龙钼矿区、黑山铁矿区、小秦岭金矿区、石门黄龙钼矿等重点矿区进行整顿检查，以保证全县整顿和规范矿产资源开发秩序事项目标任务按期完成。第三，统一规范，着力抓好资源整合工作，力争使治散工作在年内取得明显成效。第四，明确各部门成员单位的工作职责，搞好工作协调配合，加强综合执法，将整顿规范工作进一步推向深入。第五，加快国土资源执法监察机构改革和队伍建设，加大对各种违法勘查开采行为的查处力度，加强矿产资源勘查开发秩序的日常监督管理，对大案要案进行公开查处并曝光。创造性地开展工作，如期完成整顿和规范工作的各项任务。第五，加大执法力度，严肃查处矿产资源开发和管理工作中的各种违法违规行为，采取切实有效的措施，进一步做好砖瓦窑的整治工作。