市林业发展规划(3)

 　　2、丘陵区：泛指南北两岭，涉及安阳县安丰、洪河屯、蒋村、伦掌，龙安区龙泉镇、马投涧乡、东风乡的一部分及汤阴县的宜沟、韩庄等乡（镇）。发展思路是充分利用近郊优势，发展经济林、花卉等，形成以小杂果、花卉、绿化苗木为主的绿色产业带。
　　3、平原区：涉及内黄县、滑县、汤阴县东部和安阳县东部。主攻方向是：建设高效的平原防护林体系，提升平原林业的档次和质量，改善农业生产环境和人民生活环境；大力发展速生丰产林及其深加工，延伸产业链条，实现生态效益和经济效益的双增长。主要实施途径：通过实施防沙治沙、通道绿化、平原绿化等工程，进一步提高农田防护林体系的综合防护功能；通过实施速生丰产林基地、经济林基地，提高木材和林产品的供应能力；大力发展林板、林果加工，扩展林业产业链，带动平原林业发展。
   4、城郊区：涉及文峰区、北关区、殷都区农村部分和各县（市）、乡（镇）所在地的城镇周边地带。主攻方向是：以市区和县城为重点，按照改善城市生态环境，建设生态文明城市的总体要求，构建良好的人居环境。主要实施途径：通过实施环城防护林、通道绿化、森林公园建设等林业工程，构筑以城区、近郊区为重点、近远郊协调配置的生态防护林网络，统筹推进城乡绿化一体化。
　　（五）主体功能区划分
　　坚持保护优先、开发有序的原则，根据不同区域资源环境承载能力、开发强度和发展潜力，结合当地实际，划分为重点开发区、限制开发区、禁止开发区三类主体功能区。
重点开发区是指资源环境承载能力较强，集聚经济和人口较容易、水热条件较好的区域。区域内以追求经济效益最大化为原则，重点发展速生丰产林和名优经济林，引导木材及经济林产品加工企业逐步向该区域集中，鼓励企业发展原料林基地。对于区域内的工业原料林基地，企业自主确定采伐年限，在年度采伐限额内优先安排采伐计划。
限制开发区主要包括省级以上自然保护区、森林公园、湿地。区域内要严格管制林地用途，严格控制城镇、居民点和工矿企业的建设，严格限制开发强度。从严审批休闲、旅游设施及其它开发项目，重大基础设施应建立防护绿地，避免污染和破坏。做好水土保持和环境建设，大力提高森林覆盖率，促进人与自然和谐相处。禁止一切污染源进入水源地及其保护区。
　　禁止开发区包括天然林及重点公益林保护区、退耕还林地区、重要水源涵养地区、水土流失严重地区、自然灾害频发地区等资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件较差的生态环境脆弱地区。区域内除增加林草植被、保护森林资源的活动（如病虫害防治、护林防火、森林培育等）和适当开发生态旅游外，严格禁止从事其他经济活动和开发。
　　三、“*”林业建设重点
　　（一）林业生态体系建设
　　一是退耕还林工程。按照巩固成果、稳步推进的原则，继续有计划、分步骤地实施，力争使25°以上坡耕地和严重沙化耕地全部退耕还林。切实抓好各项政策的兑现，加大农村能源建设、封山禁牧、舍饲圈养、农业产业结构调整等配套措施建设和后续产业的培育力度，加强对已有成果的管护和巩固。“*”期间，全市规划退耕还林面积15万亩。
　　二是太行山绿化和水土保持生物治理工程。着眼于建设东部平原的生态屏障，因地制宜，封、飞、造并举，乔、灌、草结合，建设多树种、多层次的林草植被，搞好海河源区的水源涵养林和水土保持林建设。“*”期间绿化荒山15万亩，低效林改造50万亩。
　　三是防沙治沙工程。在滑县、内黄实施防沙治沙工程，综合治理沙荒6万亩，着力改善沙区生产、生活条件。
　　四是黄河中游生态公益林建设工程。在内黄、滑县组织实施日元贷款造林项目7.2万亩。
　　五是通道绿化工程。重点建设京珠、安林、安南、大广高速和省道S301线等9条主要道路绿色景观通道工程。抓好乡村公路绿化，逐步实现农村公路林荫化。