第三章 政策措施与工作机制
一、以能力建设为核心，加速培养和造就高素质人才队伍
（一）以执政能力建设为主线，大力实施党政人才培养工程。充分发挥各级党校、行政学院和政府人事部门继续教育基地的主渠道作用，积极开辟国（境）内外培训渠道。通过教育培训不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。用5年时间把现有党政人才普遍轮训一遍。县级以上领导干部每5年进行三个月以上的脱产培训；每年选拔2000名以上优秀年轻党政人才到省、市、县三级党校进行培训；每年选拔30－50名优秀年轻党政人才到国内外高校攻读公共管理硕士（MPA）核心课程；每年选派20名优秀年轻党政人才到上级机关、经济发达地区挂职锻炼。要有计划地选拔和跟踪培养一批市级、县级副职后备干部及县级党政正职后备干部。每年从应届高校优秀毕业生中选拔50名左右到基层锻炼，储备充足的党政后备人才资源。
（二）以提高经营管理水平为核心，大力实施经营管理人才培养工程。要充分利用现有的系统教育资源和社会教育资源，发挥政府培养人才的导向作用，采用政府指导性培养和单位内部按需培养相结合，国内培养和国外培养相结合，学历培训和专业进修相结合等形式，加大经营管理人才培养力度。通过举办EMBA总裁研修班、“初、中、高级职业经理人”培训班、“企业家论坛”等多种形式，培养1000名掌握现代企业经营管理理念和综合管理技能的高级职业经理人，培养一大批在人力资源、市场营销、财务管理、生产管理等方面拥有实际管理操作技能的初、中级职业经理人。
（三）以提高创新能力为核心，大力实施高层次专业技术人才培养工程。加快专业技术人才知识更新步伐，实施以新知识、新理论、新技术等为重要内容的继续教育工程。大力开发、整合和充分利用政府部门、企事业单位、高等院校、科研院所、社会团体和中介组织等现有继续教育资源，建立继续教育基地网络体系，开展专业技术人才的继续教育。定期开展专业技术人才公共培训学习活动和学术论坛活动，有计划地选送优秀专业技术人才赴国内外培训或进修，每人每年平均参加学习时间累计不少于12天，每年接受继续教育面不低于50%。将继续教育的学时和效果，与年度考核、职称晋升和专业技术职务续聘相结合，提高继续教育的质量和成效。依托各类技术开发中心、科研单位、博士后工作站、专家产业基地以及重点项目、重点课题培养高层次人才。根据高层次人才承担的项目或课题，用“人才开发专项资金”每年择优资助30名左右，以提高他们的科技创新能力。加强不同层次、不同类别的专家后备人选的培养，壮大专家队伍。启动“紧缺人才培养计划”，根据我市人才发展重点，有计划地选送中青年学术、技术带头人赴国内外进行中短期培训。鼓励专业技术人才参与国际科技合作与交流，紧跟国际科技发展前沿，培养造就一批优秀中青年高级专家。
（四）以提高岗位技能操作水平为核心，大力实施高技能人才培养工程。加强高技能人才培养基地建设，整合职业教育资源，为高技能人才和紧缺技能人才的终身教育培训提供载体。加大办学经费投入，各级政府应足额将地方教育费附加的20%用于职业教育，改善技能人才培养基地的办学条件。
运用劳动力市场工资指导价位机制、岗位技能工资政策和社会保障政策，推动企业将技能培训与考核、使用、待遇紧密联系。组织生产一线职工，广泛开展拜师学艺、岗位练兵、技能比武和技术攻关、创新创效、观摩研讨等活动，培育技能领头人。充分发挥企业培养高技能人才的主体作用，强化岗位培训，促进岗位成才。通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高、职业技能竞赛等方式，培养一大批各类高技能人才。
（五）以提高示范带动能力为重点，大力实施农村实用人才培养工程。针对农村人才短缺的现状，每年有计划地选拔一批农村优秀青年参加多种方式培训。充分发挥现有的农、林院校，农业、林业广播电视学校，各类培训、教育基地特别是农业职业教育培训中心的作用，开展多种形式、不同专业的培训或短训；重点选送一批后备骨干到各类农业大中专学校进行脱产委培，培养1000名覆盖农业和农村经济各个行业、领域，具有一定专业技能的各类实用型科技人才和管理人才，争取在2010年前，使全市每村平均拥有1名大学生。以农业实用技能为重点，开展各类农民教育培训，培养一批农民科技示范带头人、农民企业家和农村经纪人，形成不同层次、不同类别的农村实用人才队伍，满足农业和农村经济发展的需要。